居民住著兩限房,就近卻只能上高價的私立幼兒園,這樣的問題不能無解。并不是說兩限房住戶的子女天然有上低價幼兒園的權利,從中可以窺見的是,政府對學前教育的投入相當不足。
“入園難”問題近來頗受輿論關注,昨日媒體報道:北京兩限房小區(qū)旗勝家園的居民獲悉配套幼兒園將是一所收費不菲的私立園,在多次向開發(fā)商和區(qū)教委反映無果后,自發(fā)聚集到小區(qū)前的主路進行抗議。
據(jù)悉,即將辦學的小區(qū)幼兒園年付費為每月2000元,月付費是每月2600元。這個價格對普通家庭而言,確實是一筆不小的開支負擔。不過對于小區(qū)居民來講,價格僅是其中一個問題,更讓人困惑的是:為什么具有政策扶持背景的兩限房,配套的卻是私立幼兒園。
開發(fā)商的說法是,旗勝家園作為本市第一個兩限房項目,當初幼兒園也是作為配套項目設計的,不能改作他用;但用地性質(zhì)屬于出讓,即是具有產(chǎn)權的,可以通過出售決定幼兒園的性質(zhì)是私立還是公立。另據(jù)《北京市學前教育條例》,相關條款只是規(guī)定城市新建、改建居住區(qū)應規(guī)劃建設配套的學前教育設施,而沒有明確學前教育機構的性質(zhì)為公辦或私立。這意味著,相關政策給開發(fā)商留下了一定的操作空間。
但我認為,即便政策并無明文規(guī)定,開發(fā)商的做法仍有不妥之處。幼兒園作為小區(qū)配套設施,無疑也是小區(qū)的重要公共事務,居民(小區(qū)業(yè)委會)對此便具有舉足輕重的發(fā)言權。在這個問題上,如果由教育部門統(tǒng)一安排設立公辦園,那另當別論;倘若將相關規(guī)劃設施轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè),開辦私立幼兒園,那么就應當經(jīng)過小區(qū)業(yè)委會的同意,取得小區(qū)居民的普遍認可。而并不是說,由于地皮是開發(fā)商的,所以只要不改變用途,開發(fā)商就可以擅自為居民選擇學前教育機構。這樣做,并不符合小區(qū)自治的精神。
這件事從根本上暴露的還是學前教育資源投入和分配不均的問題。我并不反對民辦幼兒園,但這有個前提,就是政府部門應當依照居民住宅區(qū)的人口分布等因素,設立和配備相應規(guī)模的公辦幼兒園,以滿足居民的基本教育需求。發(fā)展學前教育也是政府不能推卸的責任,公共財政在這當中理應發(fā)揮積極重要的作用,而不能把一切都丟給市場。在提供基本學前教育資源的前提下,鼓勵和推動民辦學前教育,才能形成多元化的辦學格局,進而滿足居民不同層次的學前教育需求。
居民住著兩限房,就近卻只能上高價的私立幼兒園,這樣的問題不能無解。
并不是說兩限房住戶的子女天然有上低價幼兒園的權利,從中可以窺見的是,政府對學前教育的投入相當不足,相關配套政策也亟待因時制宜地完善。這何止是旗勝家園居民的心頭之痛,其實是困擾所有遭遇“入園難”問題的家長的夢魘。這充分說明,當前對學前教育的政策理念已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)變的關鍵時刻,不能再任由其畸形發(fā)展,讓老百姓不堪重負。
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