從政府層面看,需要進一步在稅收優惠、用地、教師公平待遇等方面加大扶持民辦幼兒園的力度
據悉,截至2009年,我國民辦幼兒園有8.3萬多所,占全國幼兒園總數的62%以上,教職工數量也占到全國幼兒園教職工總數的56%以上。民辦幼兒教育令人矚目。
民辦幼兒園在學前教育中發揮著重要作用。從眼前看,生育高峰中,民辦幼兒園提供大量受教育機會,大大緩解了入托難的局面。從長期看,一方面,許多幼兒園特色鮮明,為家長和社會提供了更多的選擇、比較的機會;另一方面,民辦幼兒園的蓬勃發展,形成與公辦幼兒園競爭格局,促進了整個幼兒教育的改革發展。
應該說,民辦幼兒園的不斷涌現,既有社會的需求因素,也得益于國家的政策支持。《民辦教育促進法》對于民辦教育有16字方針,即“積極鼓勵,大力支持,正確引導,依法管理”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(征求意見稿)指出,建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園。
然而,民辦幼兒園發展還面臨著一些問題,主要體現在幼兒園本身及政府兩個方面。
投入、管理等是幼兒園自身需要改進的地方。有關法規要求,民辦教育出資人應當按不低于年度凈資產增加額或者凈收益的25%的比例提取發展基金,用于學校的建設,維護和教學設備的添置、更新等。現實中,許多民辦幼兒園的舉辦者過于重視營利,而輕視教育的公益性質,幼兒園辦學條件得不到應有的改善。在管理上對兒童身心發展特點和規律尊重不夠,在為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環境方面存在較大差距。
從政府層面看,需要進一步在稅收優惠、用地、教師公平待遇等方面加大扶持民辦幼兒園的力度。比如,在絕大多數地方,民辦幼兒園教師的職稱無法解決,他們沒有職業成長的路徑。政府應該對公辦、民辦幼兒園教師一視同仁,甚至增加民辦幼兒園的公辦教師編制,從而解決民辦幼兒園師資短缺問題。
幼兒園該是充滿童趣的健康樂園。愿在政府主導下,民辦幼兒園與公辦幼兒園真正并舉,都成為兒童的健康樂園。 |