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      戒煙難,戒“煙草經濟”更難
          2010-06-01    作者:劉道彩    來源:紅網

          來自高校學者及法律專家組成的“中國控煙法律專家工作組”于日前成立,將致力于推動我國國家和地方的控煙立法工作,改變目前控煙執行力不夠的問題。據世界衛生組織提供的“各國有無煙環境規定的執行情況得分”顯示,滿分10分中,我國的得分僅為1分。(《北京日報》5月31日)

        控煙力度不夠,這對我們來說一直是一個令人尷尬的話題。雖然我國于2003年成為世界衛生組織《煙草控制框架公約》簽約國,但簽約7年來,總體履約情況卻舉步維艱。在兩年前的世界衛生組織《煙草控制框架公約》第3次締約方會議上,我國曾“榮獲”“臟煙灰缸獎”,頒獎詞是“寧要漂亮煙盒,不要公民健康”。
        數據顯示,我國擁有世界1/3的煙民,有5億多人正受到“二手煙”危害,其中1.8億是未成年人,每年有100多萬人死于吸煙引起的各種疾病。更讓人警醒的是,隨著發達國家控煙成果的推進,我國不僅是全球最大和全球最后一塊能夠創造巨額利潤的煙草市場,也成了世界各大國際煙草公司滲透和轉移市場的目標之地。
        現在,在控煙問題上,雖然有煙民習慣、控煙人力和經費不足等因素制約,但一個最不可回避的問題是,在公眾健康和煙草GDP上,我們正面臨一個魚和熊掌的兩難選擇:目前我國煙草行業擁有5千億資產和6千萬從業人員,每年給國家貢獻近1/10的財政收入。僅在2009年,煙草行業就產生了5131.1億元的工商稅利,同比增長了12.2%。
        資料顯示,我國的控煙運動啟動于上個世紀80年代末,但在長達20年的控煙運動中,控煙的主角一直是中國控制吸煙協會等民間力量,致使控煙力度不夠、效果甚微。一個明顯的例子是,直到目前為止,國際上通用的在煙盒上印刷警示標識的做法未獲通過,以各種形式出現的煙草廣告和促銷在我們身邊依然屢禁不止。只談煙草經濟不談煙草危害,或許這才是我國控煙乏力的癥結所在。
        但煙草經濟畢竟是一種眼前利益,更是不健康經濟,養成煙草經濟的尼古丁依賴必然會養癰成患,貽害將來。2000年有相關調研顯示:在我國,吸煙帶來的經濟成本每年約為410億元人民幣,其中140億元是醫療成本,270億元是生產力的損失(包括工作時間和病假的損失),“吸煙引起的醫療成本占全國衛生總費用的3.1%。”(《三聯生活周刊》5月26日)
        世界衛生組織的研究也表明,若一個國家當年的煙草稅達到若干億美元,20年后,這個國家將不得不用當年所征收煙草稅的2.8倍支付因吸煙帶來的健康危害,且這還不包括由吸煙導致的其他損失。

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