經濟參考報

破解養老難政府別當“運動員”

2010-04-13 作者:喬子鯤來源:京華時報

    未來中國，養老是一個大問題。北京的養老問題則比全國更為緊迫。預計到2020年，北京老年人口將達到350萬至400萬，5個人中就有1個是老年人。因而，北京在這方面的實踐，就有了探索經驗與模式的某種標桿意義。
    日前，2007年創辦的北京首家托老所，石景山蘋果園街道老年日托所宣布停辦。它的停辦，顯示的并非是養老事業如夕陽黃昏般的晚景，僅僅表明由政府直接承辦的養老模式，在實踐中行不通。就破解養老問題而言，這樣的不成功經驗也同樣尤為珍貴。
    從今年開始，北京實施“九養政策”，其核心理念就是依托社會資源，走社會化道路。這一政策的出臺，不僅基于上述政府承辦模式的教訓，更基于全市如雨后春筍般成立的2484個托老所的探索經驗。后者就養老問題進行了社會化破題，積累了一些初步經驗。
    未來老人的需求簡直就是一個小世界，老人所擁有的財富多少、子女是否在身邊、個人興趣品位不同、全托半托訴求等等，決定了養老將是一個極為復雜的課題，亟須更多破解日后方能從容應對。
    養老需求的多樣性，決定了養老模式的多樣性，萬不可一個模式獨大。政府部門應當允許、鼓勵市場和社會多方面的探索，以滿足不同群體的需求，實現對不同老人群體的全覆蓋。無論是經營性的，還是公益性的，抑或是半經營、半公益性的，或者是其他科學合理模式，都不妨一試。但有一條須得銘記，養老決不能僅成為有錢人的事。這就對政府在養老問題上如何發揮作用提出了更高要求。
    一方面，政府應當加速從“當運動員”的模式退出，不直接干這種干不了也干不好的事。另一方面，鼓勵發展多種社會化養老模式。也就是把市場能干的事交給市場，把社會能做的事交給社會，政府則通過“購買服務”等方式履行所應承擔的責任，同時充分履行調控、監管、規范等職能，以確保養老事業發展方向的正確、模式的科學。
    老有所養，是中國人自古即寄予的美好理想。現代社會有充分理由讓這種理想變為現實。這里的“養”，不能是把老人當作負擔地“托”出去、“敬”出去不管一身輕，而應當立足于現代意義上的充分尊重老人需求，讓老人身心愉悅、安享晚年。更重要的是，須得“有養無類”，凡為老者，不分貧富、性別、有無子女，皆有所養，如此方能構建一幅和諧的養老圖景。

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