<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1.  
      專家學者應拿出戶籍制度改革的方案來
          2010-03-04    作者:孔保羅    來源:東方早報

         日前,筆者在《廢除戶籍制度最少需要多少資金》一文中,對中國戶籍制度的改革,做了一個非常簡略的資金需求估算,結果表明,要徹底廢除戶籍制度,所需要的資金是非常巨大的。就這種意義來看,戶籍制度之所以現在還不能徹底廢除,實在是巧婦難為無米之炊之故,而不是因為政府沒有改革的積極性而造成的。因此在戶籍制度的改革上過多地指責政府,并不能真正解決問題。關鍵還是要有一個切實可行的方案,沒有切實可行的方案,戶籍制度改革就是空話。
        或許會有人并不認同筆者的如上看法,他們認為實際上很多專家學者已經提出了非常多的方案,可是政府就是不積極實施,因此才造成了戶籍制度的改革難以實施。不過在筆者看來,問題并非如此。的確,現在是有不少人提出了戶籍制度改革的主張,可是其實絕大多數僅僅是談戶籍制度改革的必要性,而不是談如何來改革戶籍制度,最近一些媒體所發表的敦促政府改革戶籍制度的文章,實際上就是在談戶籍制度改革的必要性,而沒有告訴大家,如何來廢除戶籍制度。雖然也有一些人提出了一些改革的實質性建議,可是根本不具備可行性,也就是說,根本沒有解決以下幾個方面的問題:
        a)改革戶籍制度的資金從何而來?如前所述,廢除戶籍制度,需要政府每年最少再投入1.6萬億元,可是現在政府財政已經有赤字,在這種情況下,每年再增加1.6萬億元,根本不可能。因此這1.6萬億元資金如何解決?
        b)如何使13億人都從戶籍改革中立即獲益?這就是說,任何戶籍改革的方案都不能挖東墻補西墻,都不能以損害其他人的合法利益為前提——都不能損害目前人們已經獲得的基本合法利益,不能降低目前人們已經獲得的福利保障標準,否則這種改革的方案就會受到人們的抵制,就不具備可行性。任何戶籍改革的方案,都必須是在給予農民待遇的同時,也相應地大大提高,或者至少不損害城市居民的待遇,而不能僅僅照顧農民的利益,而忽略城市居民的利益。
        c)如何使政府減少開支,而不是增加開支?坦率地說,雖然中國經濟最近三十年來發展迅猛,不過政府對于納稅人征收的稅費,除了廢除了農民的農業稅之外并沒降低,反而在日益增加。目前城市納稅人的稅費負擔已經占到了名義工資的很大一部分。此外,政府還在通過其他的方法,變相地收取稅費——土地出讓金就是其中之一。這帶來了非常嚴重的社會問題,低收入和高房價就是這種社會問題的集中體現。改革戶籍制度,不能使政府再加重這種稅費的征收,而必須使政府可以進一步降低稅費。否則即使消滅了戶籍問題,卻可能引起比戶籍制度更嚴重的其他問題。至于建立在政府再增加稅費的戶籍改革方案,更是要不得的。
        d)如何將戶籍制度帶來的問題,轉化為社會政治與經濟發展的杠桿?例如通過戶籍制度的改革,減少腐敗,增進社會公平,促進經濟的發展,而不是增加了腐敗,造成了其他方面的社會不公平,阻礙了社會經濟的正常發展。
        e)必須是全面的解決方案。例如一些專家學者估計,中國每年三公消費約9000億元,解決三公消費之后可省下不少,但離戶籍制度改革需要的1.6萬億元還差很遠。所以切實可行的戶籍改革方案,應該是可以解決這余下的資金問題的。
        必須指出的是,任何社會改革的方案,實際上都應該是來自專家學者,而不能僅僅依靠政府官員想當然地拍腦袋。要廢除戶籍制度,專家學者(哲學家、經濟學家、社會學家和社會保障學家乃至媒體等等),應該對廢除戶籍制度進行非常深刻而全面的研究,提出改革的模式及其實施步驟——也就是如何在中國立即建立起一個統一的社會保障體系,來取代現有的地方性社會福利保障,取代現在的戶籍制度,使之可以與純粹的戶籍登記制度相分離,從而達到徹底廢除戶籍制度的目標,使得政府可以立即實施。僅僅是呼吁政府改革,逼著政府官員拍腦袋,想出一個廢除戶籍制度的方法來,再實施改革,那么廢除戶籍制度無疑就是遙遙無期的。
        最后,我們再次強調,任何問題其實都具有兩面性,戶籍問題也是如此——也就是說,它一方面是一個非常嚴峻的社會問題,但另一方面也必定是中華民族千載難逢的發展機遇。所以,只要專家學者掙脫傳統思維的桎梏,冷靜地對中國社會的實際情況做深入而全面的研究,就一定可以在中國立即建立起一套新型全民全面的社會保障體系,從而徹底廢除戶籍制度。

      (作者系旅澳學者)

        相關稿件
      · 借戶籍制度改革提高城鎮化質量 2009-12-08
      · 改革戶籍制度有利于治安管理優化 2009-10-15
      · 戶籍制度不應只向精英傾斜 2009-02-24
      · 杜絕戶口造假須改革戶籍制度 2009-02-18
      · 政協委員呼吁深化戶籍制度改革 2007-03-16
       
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 亚洲国产一线免费观看 | 日韩精品有码中文字幕 | 亚洲自国产拍揄拍 | 色老头在线一区二区三区 | 亚洲精品播放在线网站 | 日韩高清乱码中文字幕第一页 |