眾說紛紜多日的事業單位績效工資改革一事昨天終于得到了初步厘清。有消息稱，改革的具體實施細則人力資源和社會保障部正在抓緊時間制定，但大方向很明確，那就是公益性事業單位是績效工資改革的主體。
那么，什么樣的事業單位算有公益性？
眼下，中國的事業單位雖說千差萬別，但大面兒上還是分為三種類型，一是行政性的事業單位，比如國家行政學院、中央黨校等，待遇早已參照公務員執行，和公務員一樣，它們跟“績效”二字沒什么關系。
二是所謂從事生產經營活動的事業單位，比如出版社、報社等，這些文化單位不是已經轉制成企業了，就是正在轉制成企業的路上。從“國家部委出版社2010年底前必須改制”的死命令，到“非時政類報刊2011年底前必須改制”雷聲漸近，再到昨天媒體熱炒的消息——《中華新聞報》上月末因引進戰略資本未果而停刊清算，開了中央級新聞報紙倒閉的先例，都說明了一件事情，那就是這類事業單位的“行政飯”再也吃不下去。實際上，早在改制之前，這些所謂事業單位中有相當部分就已是財政差額撥款或者壓根兒不撥款，一直是“自收自支”、“自己掙錢養自己”，顯然，“績效工資”跟它們也沒什么關系，誰也不會來保障它們的待遇、無論是高是低。
剩下的這第三類事業單位，它們共同的帽子是“公益”或者“公益服務”，主要是大中小學校、醫療衛生單位等等，其中學校屬于全額撥款事業單位，據說改革后績效工資與固定工資的比例要達到3比7，而醫院屬于差額撥款事業單位，據說改革后績效工資與固定工資的比例要達到4比6。
但問題是，被劃歸“公益”的事業單位有多少公益性？這些年，教育跟醫療這兩塊又讓老百姓體會到了多少“公益”？
勿庸諱言，這些年，各級財政投入在公立醫院的總收入中的占比相當低，可以說是醫院越好、越大，財政投入占比越低。數據顯示，目前財政投入僅占公立醫院總收入的10%，僅占三甲醫院總收入的2%。1980年到2006年，我國衛生總費用由143.2億元猛增到9843.3億元，增長了68倍，同期政府投入由78.8％下降到50.7％，個人支出由21.2％增加到49.3％。而衛生部的一項統計顯示：2005年，中國內地醫院用于建設的資金為185個億，其中財政投入只占23%，其余由醫院貸款和自行籌集——可以想見，醫院會如何自行籌集。
無論是看醫生的實際收入（包括灰色收入），還是看醫院大樓跟機器的日新月異（固定資產投入），咱們都會得出一個結論：在財政投入不足——事實上，國家也不可能全包下來的情況下，公立醫院其實從來就沒有公益過。當新醫改已經放棄“大家少花錢甚至不花錢享受最好醫療”的高調之后，對新醫改的執行方——醫院為什么就不能客觀一些？與其自欺欺人地劃歸公益，還不如承認盈利、打擊暴利——教育也是同理。在保證真不能掙錢的邊遠地區學校和鄉村衛生院財政投入的同時，必須要限制真能掙錢的大醫院、好學校在拿了績效工資之后的“自行籌集”，對它們來說，在有限的、明面上的工資里分出3或者4并沒有什么意義，國家給的績效工資贖買不回全部的“公益”。畢竟，績效工資雖然是篇大文章，但在解決教育跟醫療投入這個根本問題上還是小了些。
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