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      景區漲價不能變成口水戰
          2009-09-27    作者:范正偉    來源:京華時報

          國慶將至,許多景區再次磨刀霍霍。據新華社記者調查,有景區的漲幅竟高達140%。隨后,有關部門僅憑景區的表態,便急匆匆出來辟謠,稱報道不屬實,這樣的說法顯然不能服眾,更讓人懷疑其到底把屁股坐在哪邊。新華社記者的追蹤調查拿出了翔實的證據,四川峨眉山、浙江海寧鹽官觀潮景區確屬頂風漲價,安徽天柱山、重慶大竹石刻寶頂等景區的漲價則獲得了當地政府批準。
          反復出現的問題,就要從規律性上找原因;普遍出現的問題,就要從制度上找原因。景區漲價屢成熱點,恐怕還得從當下景區的體制說起。
          有人說,博物館都免費了,景區憑什么漲價?這個判斷說出了部分真理。博物館免費取決于它是公益性和非營利性。而景區則不能一概而論,有私營的,比如北京的歡樂谷、桂林的樂滿地等等;有屬于公共的,比如北京故宮、安徽黃山、四川九寨溝等。
          對于私營景區,門票漲價是自己的事情,旁人無權置喙。事實上,往往這樣的景區不敢輕言漲價,而是遵循市場規律,在提高服務質量、壓縮經營成本上求效益。對于公共景區,雖然目前不可能像博物館一樣免費,卻也沒有理由隨意漲價。
          盡管目前由各地政府來代行管理權,公共景區屬于國家,卻是盡人皆知的常識。既然屬于國家,那么定價權就理應也在國家手里。但目前國家每年對全國187個國家風景區的投入不足2000萬元,定價權幾乎都在地方政府手里。
          這樣的安排也有其現實合理性。在缺少國家投入的情況下,如果不收門票全民共享,卻讓景區所在地承擔維護和服務的成本,顯然有失公平,也不可持續。問題是,在門票價格方面如果沒有一套行之有效的方案,往往容易在利益主體的漲價沖動中跑偏。
          比如,黃山每年只有十分之一左右的門票收入用作景區保護;云南石林景區2008年門票收入近3億元,而用于景區日常資源保護的支出僅為3000萬元左右。多出來的錢干嗎去了,人們無從知曉。
          至于各景區堂而皇之的聽證會,更是經不起推敲:聽證會代表都是本地人、甚至是“自己人”,這樣的聽證會不如說是“小團體決定會”,背后的邏輯無非是公共旅游資源的地方化、部門化甚至私人化。
          因此,若要從根本上抑制景區漲價風,還得從明確景區定位、理順各方利益關系入手。當然,即便在當前,地方政府也可以有所作為,比如,落實信息公開的要求,把景區的成本、收支透明化,接受公眾監督。再比如,開動腦筋,跳出門票經濟的窠臼,真正把旅游當做酵母產業,用一張門票錢帶動整個第三產業的發展,杭州的免費西湖不就是一個很好的例子么?
          所以,怎么看待一張景區門票,既關乎長遠利益,也關乎地方形象,更關乎執政理念。

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