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      [隨筆]算算高速公路的成本與效率
          2009-03-20    陳蘭生 陳紅軍    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

        經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究成本——收益的學(xué)問。一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說,一個(gè)送貨員用摩托車替代自行車送貨,效率是提高了,但摩托車購(gòu)置和使用成本遠(yuǎn)高于自行車,收益反而降低了。在我國(guó),大建特建高速公路,就是在做摩托車替代自行車送貨的事。
        高速公路的優(yōu)勢(shì)是“高速”,即節(jié)約行車時(shí)間,提高運(yùn)輸效率。但這是要支付成本的,過路費(fèi)就是購(gòu)買時(shí)間(效率)成本的支出。車主貨主都是精明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人,如算計(jì)走“高速”的成本遠(yuǎn)大于收益,就會(huì)不上“高速”路。國(guó)外收費(fèi)的高速公路,都有與其并行的不收費(fèi)輔路供車主選擇,而我國(guó)有的與高速公路并行的一二級(jí)公路也收費(fèi)。于是,很多車主以超載沖減過路成本。
        筆者以為,造成此種現(xiàn)象,有如“為淵驅(qū)魚”、“為叢驅(qū)雀”的典故,是因高速路畸高的通行成本讓車主望而卻步,以超載的歪道規(guī)避成本風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí),高昂的公路收費(fèi)不僅影響車輛本身的通行能力,還會(huì)牽扯到地方吸納投資,甚而會(huì)通過市場(chǎng)轉(zhuǎn)移給非運(yùn)輸企業(yè)和消費(fèi)者。因此說,面積巨大的高速公路網(wǎng),密密麻麻的收費(fèi)站,像一塊巨大的海綿,終日吸吮經(jīng)濟(jì)血液,降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益。
        鑒于此,社會(huì)呼吁撤銷公路收費(fèi)站,還公路公共物品本質(zhì)的聲音不斷。這是對(duì)的,但天下沒有免費(fèi)的午餐,修建高速公路的成本還是應(yīng)本著“誰受益誰掏腰包”的原則,只是作為政府應(yīng)審慎計(jì)算成本——收益,控制規(guī)模,避免走向反面。
        在這方面,我們可以看看美國(guó)。美國(guó)從上世紀(jì)30年代始建高速公路,已建了近80年,如今8.5萬公里,收費(fèi)里程不足1/10,且收費(fèi)低廉。美國(guó)為什么不建更多高速公路,也許是收益大于成本的路段都建了,再建就是浪費(fèi)財(cái)力,納稅人不同意,預(yù)算通不過。我國(guó)和美國(guó)國(guó)土面積基本相當(dāng),而其時(shí)間價(jià)值、GDP、人均GDP和汽車保有量遠(yuǎn)不及美國(guó),可我國(guó)高速公路里程2007年已達(dá)5.3萬公里,2010年要達(dá)到6.5萬公里,再過幾年就要趕上甚至超過美國(guó)。在與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差距的情形下,卻要追求相同的高速公路密度,這恐是難以承受的成本之重。有專家稱,高速公路日車流量3萬輛以上,才能充分發(fā)揮其效用。而這樣的高速公路我國(guó)又有幾條?
        據(jù)交通部幾年前統(tǒng)計(jì),至2002年度,收費(fèi)公路(90%以上的高速公路收費(fèi))貸款余額為5900億元(如今已上萬億元),貸款利息約500億元,而同期收費(fèi)僅400億元,不足支付貸款利息。這就是說,車主貨主難以承受的高速公路通行費(fèi),只是建路成本的九牛一毛。其后果呢,要么收費(fèi)站與日月同輝,要么收費(fèi)到期銀行壞賬一堆。無論銀行或是財(cái)政收攤,終是全體納稅人二次買單。高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低,收費(fèi)總量很少,說明車流量太小,通行能力閑置浪費(fèi)很嚴(yán)重。歸根結(jié)底是寶貴資金的浪費(fèi)!
        筆者以為,高速公路建設(shè)再不計(jì)成本地提高效率,帶來的將是負(fù)收益——銀行呆壞賬增加、道路通行能力閑置浪費(fèi),這些問題不能不防。尤其是在化解金融危機(jī)影響、增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境下,更要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,注重投資效益,減少投資沖動(dòng)和盲目性,把每一分錢用足用好。

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