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      電信運(yùn)營商泄露個人信息已涉嫌犯罪
          2009-03-17    作者:沈彬     來源:東方早報(bào)

        據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道,今年中央電視臺的3·15晚會對山東省內(nèi)移動公司以盈利為目的,大量發(fā)送商業(yè)廣告短信的行為進(jìn)行了曝光。更為惡劣的是,移動公司還出售用戶信息給垃圾短信群發(fā)公司。央視記者暗訪發(fā)現(xiàn),濟(jì)南移動公司將用戶信息出售給“代理商”,并讓有發(fā)送垃圾短信需求的客戶通過該公司發(fā)送垃圾短信。據(jù)移動公司“合作伙伴”介紹,所有的信息資料都來自移動公司,通常是直接“購買”。

        按“規(guī)定套路”,中國移動有關(guān)人士對此表示,正在迅速調(diào)查核實(shí),從嚴(yán)查處,云云。中國移動大概以為“執(zhí)行家法”,就可以了事了。殊不知,泄露數(shù)以萬計(jì)的用戶個人信息,已然不是行業(yè)道德問題,而是涉嫌刑事犯罪,應(yīng)該由國家司法機(jī)關(guān)依法追究、審判。
        上月28日全國人大常委會通過了《刑法修正案(七)》,把泄露個人信息定為刑事犯罪,且當(dāng)日已生效。如果暗訪中的泄露用戶個人信息行為發(fā)生在《修正案》生效之后,那就確定無疑——山東省內(nèi)的幾家移動公司已涉嫌犯罪。
        《修正案》規(guī)定:國家機(jī)關(guān)或者金融、電信等單位及其工作人員,違反國家規(guī)定,將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息,出售或者非法提供給他人,情節(jié)嚴(yán)重的,構(gòu)成犯罪。如果出賣數(shù)以萬計(jì)的個人信息,不算“情節(jié)嚴(yán)重”,怎么才算“情節(jié)嚴(yán)重”?從報(bào)道可以看出,泄露行為不是個別員工的私下行為,而是基于移動公司的“法人意志”,甚至公司還有相關(guān)的考核指標(biāo),因此這幾家移動公司已經(jīng)涉嫌單位法人犯罪,應(yīng)受到刑事追究,其公司負(fù)責(zé)人也罪責(zé)難逃。嫌犯犯罪的事實(shí),已滿足《刑事訴訟法》第86條規(guī)定的“有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任”,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)依法立案追究,但至今我們沒看到司法機(jī)關(guān)的行動。
        新出爐的《修正案》之所以把公權(quán)機(jī)關(guān)泄露個人信息列為犯罪,是抓住了事情的關(guān)鍵——泄露個人信息的本質(zhì)即公權(quán)侵害私權(quán)。首先,從社會危害度看,公權(quán)機(jī)關(guān)、電信商、銀行等掌握了龐大的個人信息,如果公權(quán)私用,其社會危害比個別人倒賣個人信息嚴(yán)重不啻千萬倍。其次,從犯罪的客體上說,這些部門依賴職權(quán)獲得公民個人信息,其行為就應(yīng)有公益性、公正性,如果泄露謀利,公權(quán)私用,那不僅是侵害公民私權(quán),而且還侵害了公務(wù)行為的正當(dāng)性,損害了國家機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)關(guān)的信譽(yù),會造成更惡劣的社會影響。全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝在新聞?wù)f明會上也強(qiáng)調(diào)了這一“立法本意”。
        早在幾年前,我就看到過某電信企業(yè)的業(yè)務(wù)宣傳里明確說,他們能根據(jù)客戶情況,提供分類直郵目標(biāo)群的個人信息。我家的電話就是以我母親名字登記的,結(jié)果信箱里的直郵廣告的收件人都是我母親。而且,去年3·15晚會曝光分眾公司占中國垃圾短信市場80%份額時,就已經(jīng)隱隱指出電信商和垃圾短信商之間的利益鏈條。當(dāng)時中國移動出面表態(tài):要打擊垃圾短信。然而一年來,垃圾短信還在泛濫,個人信息還在被倒賣,因?yàn)橐苿舆\(yùn)營商就是倒賣個人信息的源頭之一,參與這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配。這說明壟斷企業(yè)的“社會責(zé)任感”是靠不住的,必須依靠“嚴(yán)刑峻法”來震懾。
        由于泄露個人信息犯罪本身就是針對國家機(jī)關(guān)或者金融、電信等單位而定,因此此次山東移動泄露個人信息案件,考驗(yàn)著司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法決心,考驗(yàn)著執(zhí)法的公平性,乃至這一法條會不會被既得利益集團(tuán)在實(shí)踐中架空。我們拭目以待。

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