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      透明是社區公益基金的生命
          2009-01-05    作者:陶短房    來源:新京報

        “社區公益基金”所面對的最大難題并非“終端”找不到,而是這些終端因缺乏監管、缺乏財務透明度等諸多原因,不被捐助人和社區居民所接受、所信任,或缺乏運作效率難以持久。

        金地格林小鎮社區在管理社區公益基金方面作出新嘗試,居委會在和基金捐贈者達成共識并履行簽約儀式后,成為這筆社區公益基金的托管方。根據雙方達成的書面協定,居委會設立專門基金管理小組,支出須由申請人提交書面申請,賬目公開,每次善款用度及使用情況均在社區宣傳欄和網站論壇上公布。(1月3日《新京報》)

        目前僅北京市就有數百個社區有公益基金,但基本處于非正式、未注冊、無監管審計的粗放狀態,不僅影響了公益基金的使用效益,更讓這些善款“來得清楚,去得糊涂”,嚴重影響捐款人的積極性,如任由這種狀況持續下去,社區公益基金這種民間互助的有益嘗試,將很容易因捐款人喪失信任感而“斷供”,從而變成無源之水。
        金地格林小鎮社區的業主委員會負責人和該公益基金的主要捐款人是有心人,他們想到了居委會,而居委會方面的主動、配合和包容,讓雙方得以在達成共識的前提下,建立起“合作+監管”的理想框架,讓基金有人用、有人管,來得清楚,去得明白,如能切實運作下去,不僅可以有效提高善款的使用效率,還可通過增加基金財務的透明度,讓更多的有心人敢于向公益基金捐款,從而真正實現人人為我、我為人人的社區互助目標。
        正如該社區公益基金監管人所言,公益基金原本應成為社區公益之源,前提是捐款人———包括現實和潛在的捐款人———知道錢是怎么花掉的,“公示不公示是態度問題”,居委會等基層自治組織在這方面有得天獨厚的條件和經驗,如果有切實的管理方法和模式,是很適合擔負公益基金的托管職責的。
        然而也應看到,社區公益基金所面對的最大難題并非“終端”找不到,而是這些終端因缺乏監管、缺乏財務透明度等諸多原因,不被捐助人和社區居民所接受、所信任,或缺乏運作效率難以持久。
        據媒體報道,北京和其他地方的眾多社區公益基金,所采取的管理模式五花八門,但效果并不理想,其最根本的原因并非單純“終端”不理想,而是吸納捐款、管理捐款、用度審批和財務透明等“流程”方面存在諸多問題所致,這些問題是普遍性的,并不會因為“終端”換作居委會就自動消失。因此,讓居委會介入社區公益基金運作的嘗試應予肯定,但“終端”固然重要,“流程”卻比“終端”更重要。
        此外,盡管許多公益基金捐款人都表示,“錢花得好不好是能力問題”,認為相對于有效監管,相對于“錢花得明白”,基金使用效率顯得重要性差一些。但無論如何,不管是捐款人還是社區居民,都愿意看到公益基金的每一筆、每一分錢,都花到實處,不論是居委會或別的什么托管機構,如果總犯“能力問題錯誤”,不能很好運用這些來之不易的善款,同樣有可能前功盡棄。

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