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      汽車消費稅:單兵勢難突進
          2008-08-14    作者:魏英杰    來源:東方早報

        財政部、國家稅務總局日前發出通知:自2008年9月1日起實施新的汽車消費稅政策。具體措施是:提高大排量乘用車消費稅稅率,排氣量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的,稅率由15%上調至25%,4.0升以上的稅率由20%調整至40%;排氣量在1.0升(含1.0升)以下的汽車,稅率由3%下調至1%。

        調整汽車消費稅的目的在于抑制大排量汽車,鼓勵小排量汽車,以促進節能減排,但是,政策能否起到“抑大揚小”作用頗堪疑問,主要原因就在于,汽車消費格局受多方面影響,憑借個別政策勢難單兵突進。
        新政策的大棒指向排量3.0升以上汽車消費領域,但是目前主流市場集中在1.0升至2.0升,根據中國汽車工業協會統計,國產3.0升以上排量乘用車產銷規模僅占國產乘用車總量的0.4%,而進口大排量汽車的數量也不多。總體數量也不多,銷量有所減少也不足以改變總體格局。另一方面,對1.0升以下的小排量汽車而言,稅率減少后充其量也就少了幾百塊錢,對改變消費者購買行為誘惑力實在太小。
        就此而言,欲借汽車消費稅作為節能減排的政策杠桿,若不觸及市場主流車型(1.0升~3.0升,稅率5%~9%),則根本起不到多大效果。但動真格的話,估計政策反彈和市場反應也會很厲害。這大概也是新稅率避重就輕的原因所在。
        更何況,影響購車行為的因素很復雜,消費稅甚至談不上是重要影響因素。很多人大概和我一樣,購車時根本沒注意或者不在乎汽車消費稅多少。這一來在于,汽車消費稅屬于價內稅,相應成本已包含在消費者總體價格考量之內。二者,汽車消費稅屬于一次性稅負,對消費選擇的影響遠遠比不上油價、養路費、車船稅、車險等長期成本的影響大。所以,我們才會看到,2006年汽車消費稅調整后,小排量車市場份額由6.5%尷尬地下降到3.1%,縮水一半多。
        還要看到,買豪華車的人和買普通車型的人,其消費心理完全不一樣。打個比方,準備買悍馬的老板,總不會因為消費稅增加轉而去買奇瑞QQ吧?實際上,小排量車型目前在國內,一直就被當作是過渡性消費。購買小排量的消費者,基本上不是從節能減排考慮,而是從經濟承受角度考量。環保的汽車消費理念,在中國還遠遠沒有成型。
        所以說,汽車消費稅政策用意再好,恐怕也是獨木難支。況且這根獨木支撐的地方完全不對。問題是,如果難以達到政策目標,新汽車消費稅除了可能增加稅收,還能起什么作用?實際上,“抑大揚小”、節能減排可堪利用的政策杠桿并不少。比如,各類車型的消費者稅費負擔(比如養路費、過路費、交強險)大致差不多,在這上面就還有不少文章可作。依我看,就是鼓勵政府用車使用小排量車型(盡量減少寶馬車開道的浪費現象),恐怕也比汽車消費稅來得直接有效。

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