幾乎是在同時,長三角兩座世界級的大橋——浙江的杭州灣跨海大橋和江蘇的蘇通大橋建成。
在長三角經濟一體化的背景下透視“大橋效應”,怎樣評價恐怕都不為過。有了蘇通大橋,江蘇南通到上海的車程從原先的三四個小時,縮短至1個半小時;浙江寧波到上海的距離,也因杭州灣大橋的建成縮短120公里,躋身上海兩小時經濟圈。
隨著這些重大交通設施的建設,長三角經濟一體化在空間上的特征愈加明顯,而且,在某種程度上,上海作為區域中心城市,其輻射半徑也因為橋的建成而得以延伸,長三角的經濟版圖隨之擴大。
毋庸諱言,如今的長三角,各城市間既有合作關系,也有競爭關系。這并不奇怪,合作能促進發展,良性的競爭也能促進發展。不過,隨著兩座大橋的通車,原先的競爭格局發生微妙變化,大橋將成為城市競爭的“催化劑”,還是成為區域合作的“粘合劑”?這是不少人思考的話題。
比如,早在杭州灣跨海大橋開建之初,就有人提出這樣的問題:寧波到上海不需要再借道杭州,作為省會城市的杭州,會不會被“邊緣化”?上海與寧波同為港口城市,杭州灣大橋通車后,原先從上海走的貨物,尤其是蘇南乃至安徽一帶的貨物,可能從寧波港出去,會不會與上海形成新的競爭?
同樣,蘇通大橋建成了,蘇南的蘇州、無錫、常州的區位優勢,就不再那樣明顯,而且,蘇南目前已經面臨不少瓶頸,比如土地、環境、勞動力等等,而一江之隔的南通,以及更廣袤的蘇北平原,土地、勞動力等恰恰是他們的優勢,環境容量也遠遠超過蘇南,那么,在未來的競爭中,蘇中、蘇北與蘇南之間會不會出現分流效應?
但是,如果僅從“你多了我就少了”這樣的角度看“大橋經濟”,目光太窄。如果從長三角區域發展的大視野著眼,人流、物流、資金流、信息流的分流,既是建橋的必然結果,也是進一步激活“存量”,做大“增量”的快速通道。
就拿港口貨物來說,杭州灣大橋通車之后,我們希望的,不是寧波港從上海港分流到部分集裝箱,而是寧波港的貨物多了,上海港的貨物也沒少,甚至更多。說到底,要做大長三角的航運蛋糕,促進上海國際航運中心的建設。
再比如外資。蘇通大橋通車之后,南通以及蘇北的投資環境明顯改善,原先準備投在蘇南的外資,可能會轉而跨江北上。這其實是好事,有利于促進蘇南蘇北共同發展。因此,蘇南與其擔心外資流失,不如把蘇通大橋看成調整外資結構、提升產業結構的機遇,把注意力更多放在發展高新技術產業和現代服務業上,這樣,蘇南、蘇中、蘇北形成新的、更加合理的產業分工和產業布局,豈不更好?
從這個意義上說,“大橋經濟”不僅僅屬于大橋兩端的城市,也屬于長三角。有形的大橋通了,還需要拆除區域內各城市間無形的藩籬,使生產要素在區域自由流動,這樣,才能放大“大橋效應”,做大“大橋經濟”的蛋糕。 |
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