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      環保“拐點”需慎言
          2008-03-27    作者:尹衛國    來源:解放日報

         針對中國環保出現“拐點”的說法,中國社科院日前發布《中國環境的危機與轉機(2008)》環境綠皮書,給這種觀點大潑冷水。環境保護部部長周生賢也明確表態,中國面臨的環境壓力比其他任何國家都大,應當實行最嚴格的環境保護制度。

        中國環境真的出現了拐點?“拐點論”之依據來自于雙下降數據,2007年全國化學需氧量和二氧化硫排放總量比2006年分別下降3.14%和4.66%。數字是真實的,去年環保成績有目共睹,止住了環境形勢持續惡化,但這并不說明拐點的到來。首先,全國污染排放總量下降是在強行關閉1000多萬千瓦高耗能發電機組以及大量小鋼鐵、小化肥、小水泥廠基礎上取得的,但下降幅度很有限。其次,國家采取“區域限批”、“流域限批”等最嚴格的環保政策,才遏制住污染迅速飆升,就是說污染減少是被政策、法律、金融、稅收等“組合拳”擊退的。第三,去年國家投入巨資支持節能減排,僅中央財政就安排235億元,力度之大,前所未有,如果缺少資金,節能減排無疑很難推進。第四,更要看到,目前中國萬元GDP能耗量和排污量仍然比發達國家高出一大截。可見現在談論“拐點”未免過于樂觀,坐井觀天。
        事實上,中國經濟仍在高污染、高排放上運行,環境形勢仍然艱險。世界經合組織(OECD)經過18個月調查,最近出爐《中國環境報告》,認為中國有三分之一的河流、75%湖泊、25%沿海水域遭受嚴重污染,超過1.7萬個城鎮沒有污水處理廠,數億人的排泄物幾乎沒有經過收集和處理,很多地區環境污染和生態破壞程度遠遠超過當地可以承受的極限。在節能減排和環保方面,我們現在沒有任何驕傲資本,有的應是警鐘長鳴,采取更嚴格的環保政策和措施。
        美國經濟學家格魯斯曼經過多年研究得出結論,當經濟發展達到某個臨界點,環境質量才可能逐步改善,這個臨界點就是所謂“拐點”。據了解,歐美發達國家出現環境拐點是人均GDP在6000至1萬美元之間,中國人均GDP剛剛超過2000美元,依照“格魯斯曼定律”,達到環境拐點“路漫漫其修遠兮”。
        筆者以為,中國環保拐點的考核依據應是,萬元GDP能耗和排污量基本接近發達國家水平,環境持續變好,實現良性循環和可持續發展。目前節能減排壓力很大,治理污染不僅僅是環境問題,牽涉到企業、地方利益和就業等諸多復雜的經濟社會問題。企業要生存,不愿治污。政府要財稅,不想關閉污染項目。在這種形勢下一定要慎言“拐點論”,否則會產生錯覺效應,出現對中國環境形勢錯誤判斷,使強勢的環境政策、手段難以推行,環保阻力增大,造成污染反彈。當前環保只能嚴不能松。

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