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      三問(wèn)利息稅該不該取消?
          2008-02-25    譚浩俊    來(lái)源:新華網(wǎng)

          “目前約70%的居民儲(chǔ)蓄存款集中在30%的人手中,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),利息稅的征收對(duì)居民收入差距起到了一定的調(diào)節(jié)作用。”對(duì)2007年兩會(huì)代表委員提出設(shè)置利息稅起征點(diǎn)或?qū)嵭欣圻M(jìn)稅率的建議,財(cái)政部日前做出上述表示。(2月22日《上海證券報(bào)》)

          利息稅從出臺(tái)的第一天起,就在反對(duì)聲、取消聲中生存。
          那么,利息稅到底有沒有存在的合理性呢?該不該取消呢?
          首先,利息稅真的能有效調(diào)節(jié)收入分配差距嗎?開征利息稅的主要依據(jù)就是調(diào)節(jié)收入分配差距,完善收入分配制度。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明,科學(xué)、合理、規(guī)范的利息稅制度,確實(shí)能夠有效調(diào)節(jié)收入分配差距,促進(jìn)收入分配的公平、公正、合理。但是,要真正發(fā)揮利息稅對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用,僅僅依靠利息稅政策是不行的,至少效果是不佳的。從我國(guó)開征利息稅以來(lái)的實(shí)際情況看,也充分證明了這一點(diǎn)。雖然財(cái)政部門提供的數(shù)據(jù)顯示,目前銀行居民儲(chǔ)蓄存款的70%掌握在30%的人手中,言下之意,利息稅主要來(lái)源于“有錢人”。事實(shí)并非如此,一方面,在沒有對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征稅的情況下,真正有錢的人,并沒有把錢完全存進(jìn)國(guó)內(nèi)銀行,有的變成了不動(dòng)產(chǎn),變成了黃金、珠寶等;另一方面,現(xiàn)行的利息稅制度,在有錢人征稅的同時(shí),對(duì)窮人也“一視同仁”,那些本指望通過(guò)存錢增值的窮人,也被無(wú)情地“奪”去了一部分利益。
          第二,利息稅比征好個(gè)人所得稅還重要嗎?由于收入分配制度和銀行管理制度的雙重缺陷,一方面,收入分配沒有能夠真正做到公開、透明、公正,游離于法律監(jiān)管之外的收入行為還很多;另一方面,從目前的銀行管理制度來(lái)看,銀行還不能對(duì)所有的資金實(shí)施全程監(jiān)控、全程管理,銀行資金的進(jìn)出還缺乏嚴(yán)格的制度監(jiān)督,隨意提取巨額現(xiàn)金、轉(zhuǎn)移資金、黑色交易等行為,還無(wú)法得到有效控制。因此,在個(gè)人所得稅的征收方面,還存在很大的漏洞,征收不到位的現(xiàn)象還大量存在。在個(gè)人所得稅尚沒有能夠很好征收的情況下,開征利息稅,是否有點(diǎn)操之過(guò)急呢?雖然從財(cái)政部門提供的數(shù)據(jù)看,2006年的利息稅已占個(gè)人所得稅問(wèn)題的18%,但是,與逃避的個(gè)人所得稅相比,豈不是“小巫見大巫”?如果能夠征好個(gè)人所得稅,即使不征利息稅又何妨呢?
          第三,利息稅真的是在“抽肥補(bǔ)瘦”嗎?財(cái)政部認(rèn)為,從2002年實(shí)行所得稅分享改革后,中央財(cái)政將增加的利息稅收入全部用于對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,在客觀上實(shí)現(xiàn)了“抽肥補(bǔ)瘦”。果真如此嗎?筆者不禁要問(wèn),凡是在銀行有存款的人,都是富人嗎?凡是繳納利息稅的人,都是有錢人嗎?事實(shí)上,在銀行有存款的人當(dāng)中,相當(dāng)一部分人是窮人或者一般的工薪階層,一些有錢人早把錢變成了資產(chǎn)或者資本了,尤其是當(dāng)前物價(jià)上漲較快的情況下,利息稅的征收更是讓人覺得不公平。

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