油價、石油公司收入、廣東“油荒”危機、一位知名學者關于收入分配失衡源于壟斷和腐敗的斷言、一條從未拿出確鑿證據的倒閉電力公司抄表工年薪10萬元的“新聞”、東航競購風波……近年來,這一連串的大小事件使得壟斷始終居于輿論漩渦的中心,一些國有控股大企業更是成了許多媒體不遺余力口誅筆伐的萬惡之源,但其中的一些抨擊不僅缺乏邏輯,更存在嚴重的硬傷。
以上海東方航空公司競購風波為例。東航引資方案被股東大會否決之后,一些媒體陸續發出指責中國國際航空公司“攪局”、“壟斷”之類聲音,其中,北京媒體從業者木木發表評論《“東新戀”擱淺一損俱損》,文中這樣寫道:“中國目前并沒有專門負責反壟斷調查的機構和人員,也沒有對類似的并購做調查和審批的制度!辈⑦M一步指責國資委逃避市場監督責任。 此語就完全背離事實。且不說國資委并非法定反壟斷審查機構,事實上我國對外資并購的反壟斷審查制度早已實施數年。從2003年開始,我國先后頒布《外國投資者并購境內企業暫行規定》、《關于外國投資者并購境內企業的規定》,其中都有關于防止壟斷的規定。2007年8月30日,全國人大常委會通過《中華人民共和國反壟斷法》,其中也有大量針對企業并購中的反壟斷的條款。 所謂壟斷企業的薪酬待遇也是非議的焦點,最近有石油企業決定給員工加薪,就引來媒體上許多非議文章。其中有文章稱,“正!钡膲艛嗥髽I收入應該比競爭性企業低,因為他減少了員工擇業的空間,削弱了其議價能力,所以,中國國有壟斷企業員工加薪是如何如何大逆不道,云云。即使暫且不論這些企業基層普通員工的真實薪酬水平如何,作者也應該看看,論普通員工薪酬,世界上哪個國家高度競爭性行業(如服裝)比得過帶有一定壟斷性質的行業(如資金和技術密集型制造業、金融服務業等等)?一個正常的壟斷企業正因為收益較好,才有能力給普通員工提供較好的薪酬。 此外,前兩年許多媒體和學者將廣州、深圳等地區的局部“油荒”歸咎于中石油、中石化等國有控股石油巨頭的“壟斷”,并稱引進民營資本、打破國資控股石油巨頭“壟斷”格局乃是化解“油荒”和抑制油價高漲的出路。其實,把引進民營資本、打破國資控股石油巨頭“壟斷”格局當作化解“油荒”的藥方純屬南轅北轍,因為國資控股石油巨頭多少還能服從一些政府要求,在內地成品油價格明顯低于國際市場價格、甚至與成本倒掛時還承擔保證市場供應的義務,民營資本則不可能做這種虧本生意。 其實,且不說替代商品如何大大削弱了壟斷侵犯消費者福利的能力,也不說規模經濟和范圍經濟效應如何在很多情況下決定了“壟斷”已經成為效率的來源,僅僅國際化競爭這一項因素,就足以使我們需要在正確的方向上,強化本國壟斷企業的力量,而不是削弱他們。 世界經濟一體化潮流使得各國國內市場與國外市場之間的藩籬越來越低矮,越來越容易規避。在這種情況下,一家企業即使在國內市場占有率已經達到了壟斷水平,國外同行依然隨時可能進入,潛在的競爭壓力將迫使該企業不斷努力提高效率。這樣,既不能說該企業在國內市場的這種“壟斷”消除了競爭,也不能說這種“壟斷”降低了國內消費者的福利;相反,為了維持國內的經濟福利水平,可能還需要進一步增強該企業與國外企業競爭的實力。看看這幾年的國際市場定價權之爭,看看寥寥可數的幾家國際企業巨頭面對我國眾多買主(賣主)的談判格局吧!虎狼在側,我們豈可自撤藩籬!也正因為如此,即使在發達國家,“外經貿例外”也是其反壟斷法規常用的原則。 這兩年,拜高漲的國際油價所賜,中石油、中石化等國有控股石油巨頭的銷售收入和利潤刷新了歷史紀錄,招致了一些媒體的大加撻伐。其實,在國際市場油價高漲之際,如果他們的利潤不能高漲,我們才應當擔心,擔心其效率無法應對國際化競爭。國資控股石油巨頭的“壟斷”不是罪過,因為國際石油業本來就是寡頭市場,我們不能把西方壟斷企業的利潤視為“效率”的象征,同時把本國企業的利潤當作罪惡。在全球化的經濟競爭中,如果我們希望本國有能力按照自己的利益和意愿有力地影響國際市場油價走勢,如果我們希望改善我們在國際經濟利益分配格局中的底層地位而不是自甘淪落,那么,我國這樣的企業不是太多,而是太少。 |