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上周五，上海市政府召開完善社區(qū)服務(wù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)專題會(huì)議，15項(xiàng)改善市民生活質(zhì)量的事，被列為今年社區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)推進(jìn)的工作抓手。此次會(huì)議上，有一條并未直接納入“15項(xiàng)”之列的消息被早報(bào)記者挖掘，這就是上海擬開放社區(qū)跳蚤市場，方便社區(qū)居民互相調(diào)劑多余物品，利于物盡其用（詳見上周六早報(bào)頭版消息）。
跳蚤市場之稱謂源自市場售賣的、被跳蚤感染的衣服等物品，最早起源于十七世紀(jì)的法國圣－圖安市，隨即流行于歐美……漸成各國城鄉(xiāng)舊貨地?cái)偸袌龅膭e稱，市場規(guī)模可大可小，交易時(shí)間可長可短，以交換舊貨為主，小到衣服上的飾物，大到尚可使用的老舊家用電器，過時(shí)落令的生活用品，一應(yīng)俱全，應(yīng)有盡有。
跳蚤市場重新植入中國亦有20余年歷史，不光各類實(shí)物交易跳蚤市場已形成規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)虛擬的跳蚤市場更與國外處于同一起跑線競相發(fā)展壯大。至于跳蚤市場進(jìn)入社區(qū)，在國內(nèi)也算不上新鮮事，早在上海“擬建”之前，成都、西安、深圳、北京、沈陽等國內(nèi)數(shù)百座大中城市，都紛紛鼓勵(lì)和放行跳蚤市場進(jìn)入社區(qū)，以方便居民日常生活之需。
自從政府倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)及構(gòu)建和諧社區(qū)之后，一些城市的基層政府順勢而為，相繼把跳蚤市場進(jìn)社區(qū)視作倡導(dǎo)節(jié)約和構(gòu)建和諧的一個(gè)平臺(tái)和載體。起步較早工作做得比較到位的地方，譬如蘇州市的金閶區(qū)，干脆將社區(qū)跳蚤市場的交易活動(dòng)納入為該區(qū)“社區(qū)文化節(jié)”的一項(xiàng)固定內(nèi)容。
說到跳蚤市場進(jìn)社區(qū)，人們尤其是政府職能部門，還是很容易自然聯(lián)想到開放市場會(huì)帶來一系列管理難題，諸如工商稅務(wù)登記、營業(yè)執(zhí)照申辦、經(jīng)營場所選擇、交易范圍劃定、管理職能設(shè)定市場秩序監(jiān)管，以及相應(yīng)的人、財(cái)、物成本如何分?jǐn)傁鹊入y題。因而，相關(guān)部門往往不太樂意為跳蚤市場進(jìn)社區(qū)費(fèi)心思。
事實(shí)上，從各城市社區(qū)跳蚤市場的運(yùn)作實(shí)踐看，問題并沒想象中復(fù)雜，管理難度也沒想象中那么多。譬如杭州的做法，就選擇以無為而治為主，政府職能部門提供指導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司以不同方式組合，負(fù)責(zé)穿針引線、協(xié)調(diào)張羅。具體交易過程和規(guī)則設(shè)定，主要由參與交易的居民自主選定，逐漸約定成俗，形式類似于鄉(xiāng)規(guī)民約式的交易規(guī)則。當(dāng)然，無為而治并非指政府職能部門可以完全放任自流。需要政府出面做的事情，包括限定社區(qū)跳蚤市場不能搞現(xiàn)金交易，不能交換食品、藥品等涉及健康安全的物品等等。就此事的政府職能體現(xiàn)，最關(guān)鍵的一條是，堅(jiān)決阻止社區(qū)居委會(huì)或單獨(dú)或與其他關(guān)聯(lián)方組合，借機(jī)通過攤位出租、承包等手段謀取商業(yè)利益，或借機(jī)收取管理費(fèi)。另外還有一條，就是堅(jiān)決阻止各種規(guī)費(fèi)介入，否則，社區(qū)跳蚤市場必變味為傳統(tǒng)意義上的舊貨交易市場，繼而生出一大堆影響市場秩序、涉及不公平交易及交易安全等種種麻煩來。
生活于鋼筋叢林包圍之中，聞雞犬之聲老死不相往來，早已成為現(xiàn)代市民社會(huì)的城市病之一種。由街道出面組織社區(qū)文化活動(dòng)，雖可增進(jìn)居民之間交流，但參與者難免有“兩張皮”的不自然感覺。居民之間自發(fā)的以物易物就不同了，它從彼此的需求出發(fā)，由交易到相熟，由相熟發(fā)展到交流，比較自然，也符合人際交往由物質(zhì)到精神的發(fā)展特性。由此形成的鄰里和睦，比人為制造鄰里交流要自然許多。鄰里和睦長一尺，社區(qū)和諧就會(huì)增一寸。
增進(jìn)和睦構(gòu)建和諧，具體的抓手就是如此樸素和細(xì)小。所以，擬議中的跳蚤市場進(jìn)社區(qū)，對于上海，盡可減少探索試點(diǎn)時(shí)間，把步子邁得大些、快些、堅(jiān)定些。 |