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      世界遺產(chǎn)不是賺錢的工具
          2007-06-29    作者:畢詩成    來源:齊魯晚報
        6月28日《東方早報》報道,在新西蘭召開的第31屆世界遺產(chǎn)大會上,21國代表一致通過了整治方案,中國的世界自然遺產(chǎn)云南“三江并流”將于明年再次接受“驗收”,如果仍沒有明顯改善,將可能被列入“瀕危名錄”,吊銷“世界遺產(chǎn)”的稱號。國家文物局副局長童明康表示,包括“三江并流”,中國已有故宮、頤和園、天壇等六處世遺被亮“黃牌”。
        六處中國的世界自然遺產(chǎn)可能被“踢”出來——這就是一些中國遺產(chǎn)的尷尬現(xiàn)狀。其實,自然環(huán)境、文物景觀遭受嚴重損害,已不是一個新話題了,我們可以說出多條導致這個局面的原因:為了賺錢,搞過度開發(fā);大興土木,以翻新、維修換來實質(zhì)破壞;盲目大搞旅游,導致人滿為患,對景區(qū)造成嚴重破壞;保護與破壞的力量嚴重失衡,對一些急功近利的政府部門缺乏制約和監(jiān)督,等等。
        經(jīng)濟學家們常常提到“公地悲劇”:假如沒有合理的制度安排和清晰的產(chǎn)權(quán)形式,公地必然會在被濫用中毀滅。據(jù)了解,我們的世界遺產(chǎn)保護,體制非常復(fù)雜,單就管理機制而言,有的是旅游公司開發(fā),有的是地方組織管理,還有的是條塊分割,根本就沒有統(tǒng)一管理;作為監(jiān)督的政府部門,也只是在大興土木的“大項目”上才去作環(huán)評、給意見,日常的監(jiān)督常常非常疲軟。
        痛定思痛,面對“黃牌”,我們必須徹底反思,并從改變保護與破壞力量嚴重失衡上入手去改進管理。比如,可以借鑒國外的經(jīng)驗,賦予民間公益性的保護組織質(zhì)詢政府管理部門的權(quán)利,具體的管理部門需要定期向其通報保護、開發(fā)信息;作為重要遺產(chǎn)地的省市,應(yīng)當由直接管理部門定期向人大、政協(xié)相關(guān)專門委員會匯報開發(fā)、保護工作;吸收一批專家作為遺產(chǎn)保護顧問,重大修正項目需要立項聽證,所有的工程計劃都需要透明公開;對于旅游人數(shù)、日常維護等做到更具體的規(guī)定要求。
        既然是遺產(chǎn),既然是文物,原本就不該成為賺錢的工具。專家說,“世界遺產(chǎn)是具有特殊重要性、珍惜性和脆弱易損性的不可再生資源,過度開發(fā)只會破壞遺產(chǎn)的真實性與完整性。”問題是,這些告誡,在急著賺錢的有關(guān)部門和旅游開發(fā)公司那里,誰還聽得進去?
        中國自1985年加入《世界遺產(chǎn)公約》以來,目前遺產(chǎn)項目總數(shù)達到34個,其中自然遺產(chǎn)6個,文化遺產(chǎn)23個,自然與文化雙遺產(chǎn)5個。表面看來,數(shù)目“很可觀”,但是,按照一年給6個“黃牌”的速度,減少起來的速度也會“很可觀”。因此,每一個世界遺產(chǎn)黃牌的背后,是國人顏面的丟失,更是民族文化基因的流失。
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