城管隊員粗暴執(zhí)法不能上街執(zhí)法，并不是被“吊銷執(zhí)照”，只是一種內部管理辦法。讓小商販享有自由的謀生權利，才是城市善治的根本之道。    日前，北京城管部門鄭重宣布：“粗暴野蠻執(zhí)法”等五類“不文明執(zhí)法行為”被列為城管隊員執(zhí)法“黃線”。“城管執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程中，一旦觸及這五條‘黃線’，將被取消其執(zhí)法資格，并公示社會。”但是，有關方面又強調：“‘觸線’城管隊員取消其執(zhí)法資格并不代表被開除或離開城管隊伍，只是不能上街執(zhí)法。”（5月15日《京華時報》）

    看來，原來所謂觸及“黃線”，并不是像違反交規(guī)的司機遇到交警，又罰款、又扣分，搞不好還要吊銷執(zhí)照；而是相當于足球運動員嚴重犯規(guī)被裁判亮紅牌逐出場外，賽后還要繼續(xù)停賽若干場以示懲戒。
    “觸線罰站”算是一種內部管理辦法，而城管的問題好像都是城管隊員個人的行為問題———不文明。果真如此嗎？
    說起老北京，人們印象中浮現出的是那一幅幅的有聲有色的市井生活圖：先看看描寫老北京的繪畫，不都是賣菜的、賣餛飩的、剃頭的、拉黃包車的、挑貨郎擔的……再聽聽穿街走巷小販的叫賣聲，由相聲大師侯寶林搬上舞臺，至今還余音繞梁，令人津津樂道———這說明什么？美國社會學家波普諾說，“確定一個地方是否為城市的最重要的因素，不在乎其規(guī)模，而在于其居民的謀生方式”。
    對于現代城市，社會學家吉登斯的著作如此描述其功能：“城市屬于誰？……成千上萬生活在經濟增長邊緣的‘城市用戶’對城市擁有的權利同樣重要，但卻通常不受重視”。
    “據經濟合作與發(fā)展組織估計，到2025年，發(fā)展中國家的城市需要10億個就業(yè)機會來維持相應的人口增長。要靠正式經濟來提供所有這些工作機會幾乎是不可能的”，“在絕大多數發(fā)展中國家的城市，大量無法在主流經濟體系中容身的勞動力被非正式經濟所接納”。
    這就是社會發(fā)展的基本規(guī)律，就是構建和諧社會的現實基礎，懂得順應這個規(guī)律，才有可能科學發(fā)展。按科學規(guī)律去辦事，真正把就業(yè)當做“民生之本”，才能體現“立黨為公，執(zhí)政為民”。
    所以，城管的問題還是要從根上說起。講個故事：城管來了，幾個正在路邊賣大白菜的菜農開車就逃。“別跑，不扣車。”城管執(zhí)法人員忙上前遞上一張“導賣卡”，卡上寫著：“為不影響市容環(huán)境和交通，方便居民購買冬儲白菜，城管部門已與六建社區(qū)居委會取得聯系，請您到社區(qū)定點銷售。”隨后，3名菜農被引導進入六建社區(qū)內。“這些菜農進入社區(qū)后，經營時間固定在每天上午8時至下午3時，并負責清理售后垃圾。”對于京城老百姓來說，大多有存儲大白菜的習慣。需方有消費需求，供方能滿足需求，這市場就自然而然地形成了———如果按照這樣的方式來管，會很困難嗎？
    如果沒有這些，來了一幫滴酒不沾、絕對正宗的城管，著裝整齊，拿著正規(guī)的發(fā)票，嘻嘻哈哈地逗著樂兒，和和氣氣地把菜農的車一律扣了———這就文明了嗎？