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| 2007-01-22 江蘇 吳學安 來源:經濟參考報 |
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日前，深圳市首次公布了《民生凈福利指標體系》，將百姓生存、生活和福利狀況，以及分享社會經濟發展成果的水平等，通過統計數據進行衡量，以此來考核政府公共財政的投向以及為老百姓辦實事的效果。作為深圳市切實改變發展模式，改進執政方式的一個舉措，其指導思想是要讓老百姓能夠真真切切感覺到發展帶來的實惠。
作為主要經濟指標，GDP所能反映的只是一個地方在某一時期經濟發展的大致狀況，并不能代表社會發展的所有方面，但是對于某些地方政府來說，GDP卻成了發展的全部。正因為這種不正常的“GDP崇拜”現象的存在，我們在發展過程中遇到的許多實際問題沒有得到重視甚至被有意忽略。比如透支資源、破壞環境、重復建設等等。諸如此類的問題，無疑影響到老百姓今日以及將來的民生福祉。顯然，深圳市把民生指標列入考核各級領導政績的“標準”是一個大進步。因此，從這個意義上講，確立民生凈福利指標體系，能夠在一定程度上避免重蹈盲目追求GDP增長的覆轍。
用民生指標考核政府工作，體現了“以人為本”理念下政績考核的應有之義，并且在一定程度開始了與國際先進考核體系的接軌。“人”一旦從數據報表上站起來，將會給政府決策提供一個全新的視野。目前，國內的社會政策還不夠完善，如何解決這一問題？政府指標體系考核的改革和豐富首當其沖，因為社會政策其實就是關于“人”的政策，只有對人的生活的各個方面進行數據的統計與分析，才能讓成績和問題都真實地浮出水面，有利于政府從中找到解決問題的途徑。譬如，此次，深圳市出臺的“民生凈福利指標體系”中的人的全面發展水平的指標主要選取了人均受教育年限、職工在職培訓時數、人均公共圖書館館藏圖書等3項指標，以反映深圳市教育、培訓等人的發展水平。可以說，“人”一旦從數據報表上站起來，將會給社會公眾帶來信息的盛宴。
經濟發展不是為了經濟，而是為了發展；不是為了數量，而是為了質量。國家發展的目標，不僅僅是為了提升經濟數字，而是讓國民的健康、教育水平和技能等隨著經濟發展而得到提升，實現國民的人生幸福。有了民生凈福利指標體系這個“減壓過濾閥”，人們有理由相信，社會發展中的和諧因素會逐漸增多。過去那種僅僅以經濟數據衡量社會發展水平是不完善的，而以人為本，全面考量人的發展，將民生、民情、民意數據化和指標化，更能體現社會發展的“整體質量”。 |
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