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      醫療衛生事業不是“燒錢”
      衛生部部長陳竺建議,新農合籌資水平達到人均300元,并坦言
          2010-03-09    作者:記者 張莫 楊燁/北京報道    來源:經濟參考報

        “我建議把新農合的籌資水平再翻一番,爭取達到人均300元。”衛生部部長陳竺在8日舉行的十一屆全國人大三次會議記者會上說。他透露,自己最近已經向中央、國務院的主要領導提出了該項建議,希望能夠在近期實現。
        我國的新型農村合作醫療,即新農合,是世界上覆蓋人數最多的一項保障事業,自2003年在部分地區試點。衛生部表示,2009年,通過科學調整補償方案,加大支付力度,嚴格控制基金結余比例,籌資水平已達到人均113元。截至目前,參合人數達8.33億人,參合率達94%。
        “新農合的最高支付限額達到了當地農民人均純收入的6倍左右,對于農民大病救治的抗風險能力是一個基本保障,去年一年,有7.59億人次的農民通過新農合得到了補償。”陳竺說。但他仍然表示,目前的籌資水平不高,提出將籌資水平翻一番,實際是呼吁政府要加大在基本醫療保障制度當中的投入。
        據了解,我國政府在衛生方面的支出占整體支出的25%,而正在進行醫改的美國,該比例為46%左右,我國的近鄰泰國該比例也在56%上下。全國人大代表、中國工程院院士鐘南山在兩會期間表示,美國每年對衛生的投入占GDP的15%左右,德國、英國等國的投入在10%到11%左右,最低限度的國家起碼也有8%,但是在中國,去年還不超過5%。
        根據衛生部今年2月公布的《2009年我國衛生事業發展情況簡報》,2009年中國衛生總費用預計為16000多億元,占GDP的比重為4.96%。“盡管近年來政府不斷增加對醫療衛生的投入,但仍然欠債太多。”鐘南山說。
        “在應對金融危機當中,我們的地方政府,在經濟項目方面的投入是不遺余力的,但是在民生方面,特別是醫療方面,為什么就這么困難呢?”陳竺在發布會上直言不諱地反問道。他表示,在這個問題上,執政理念最為要緊。
        陳竺說,第一,醫療衛生事業不是“燒錢”,醫療衛生事業是對一個國家未來的最重要的戰略投資。第二,基本醫療保障制度實際上是社會安全網的核心所在,要想拉動內需,要想經濟有持續發展的動力,就必須建立這個安全網。第三,醫療衛生事業可以創造巨大的經濟發展前景和就業機會,它不僅能推動醫藥產業以及醫療器械產業的發展,實際上更是我國未來的服務業,特別是面向民生的服務業增長的一個重要抓手,可以起到促進結構轉變和促進就業的雙重作用。
        不過,他同時坦言,要增加政府在基本醫療保障制度當中的投入,需要各級財政的努力。無獨有偶,不久前民盟中央提交的提案中也提出了這一問題。提案中稱,由于地方財政本就緊張,寅吃卯糧的財政無暇顧及太多,除支付“吃飯”財政外,可用財力極少,這類情況尤其以縣鄉財政更為突出。
        民盟中央就此建議,將新型農村合作醫療制度的建立納入各級政府管理目標,納入干部崗位職責考核內容,與評先評優相掛鉤,以此強化基層黨政干部的責任意識,保障和促進此項工作的穩步開展。保證各級政府的扶持引導資金及時足額到位,堅決杜絕財政“空轉”的失信現象。

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