眼下正是安徽水稻產區春耕備耕時節，日前，記者來到皖南的宣城市和銅陵市，了解春耕生產情況。由于受金融危機的影響，部分農民工無法外出打工，他們更希望在農業上有所作為，因而今年水稻的種植意向增加；由于受去年棉花價格走低的影響，今年許多農民放棄了棉花種植；農民最盼望農資價格穩定，最希望提供金融服務。

　　政策和市場對農民種植影響大

　　安徽省宣城市農業技術推廣中心不久前做了一個抽樣調研，他們調查了155戶農戶，總承包面積為1205畝。調查顯示，去年早稻實際種植面積86.4畝，今年意向種植126.8畝，46%；去年雙晚實際種植115.5畝，今年意向種植139.8畝，增長12%；去年棉花種植27.4畝，今年意向種植15.1畝，減少53.5%。
　　宣城市農業委員會王士發主任說，根據抽樣調查結果趨勢分析和多方情況判斷，預計早稻種植面積可達35.3萬畝，比去年增加6%。雙晚種植面積也會有所增加，可達40.5萬畝，比去年增加8%左右。而相比較，棉花、蠶桑、低山茶葉等種植面積都會有較大幅度下降。
　　王士發說，糧食種植面積增加對國家糧食安全是件好事，今年種植意向發生變化的主要因素有幾方面：一是受金融危機影響，今年農民外出打工減少，留在家進行糧食生產的勞動力增加，特別是增加了雙季稻面積。二是農資價格總體回落、稻谷最低保護價提高和種糧補貼，農民種糧收益有所保障。今年稻谷最低保護價格提高了0.1元，農民種植水稻可以多獲得每畝100元的收益。目前，一畝水稻補貼包括種糧補貼、良種補貼、農資補貼等能拿到100多元。這兩項加起來，一畝糧食政策性的收益可得200多元，而且是穩定的。三是受上年度棉花產量下降和價格暴跌的影響，今年棉花種植面積大幅減少，從而也擴大了水稻的種植面積。
　　“農民現在種田受國家政策和市場的影響較大。”王士發說，“這本來是件好事，這說明農民的市場意識正在逐步提高。”但他認為，在這種情況下，國家政策應該做好引導作用，防止農民盲目跟風，畢竟現在農業的市場化程度還不高，種植結構和面積的大起大落容易造成價格的波動，最終傷害的還是農民。
　　他以棉花為例，去年棉花價格下跌到每斤1元多，必然影響到今年的種植面積。棉花比水稻還要耗費更多的勞力，價格至少保證在2元以上農民才能有收益。但棉花又是戰略物資，國家應當保證棉花一定的種植面積，否則進入漲漲跌跌的惡性循環，對棉花種植、紡織產業以及棉農都不利益。當前國家可以考慮將棉花種植也納入到種植補貼中，以穩定農民的收益。

　　土地不流轉，農業難發展

　　宣城市宣州區是安徽省農機化先進區，隨捉農業機械的增多，農機手又多了一些“煩心事”：農機的作為越來越受到“限制”，小田塊讓農機無法“大顯身手”。
　　蘇宏是宣州區孫埠鎮西馬村農機合作社的社長。他本人自2004年購買大型農機以來，已有2臺進口的聯合收割機、1臺插秧機、1臺播種機、1臺大型拖拉機、1臺小型拖拉機和1臺機動噴霧器，其個人的機械裝備在安徽省名列前茅，價值已超過60萬元。由于其在農機化推進中的突出貢獻，2008年安徽省政府獎勵他一臺大型拖拉機。開著省政府獎勵的拖拉機回家，他引來了村里不少農民羨慕的眼光，他的舉動也推動了當地農機的發展。由于購買農機的增加，村里農機能手自發成立了農機合作社。他被推選為社長。
　　蘇宏說，西馬村也是人多地少，人均不足一畝地，一家一戶的經營模式非常不適應農業機械的發展。如果耕地向大戶流轉，更適宜農機的使用和發展，促進現代農業的發展。他說，目前西馬村土地流轉的大戶也不過二三十畝，這一點耕地根本不適宜大型機械作業。所以，一到夏收或秋收時合作社都是組織機械跨區作業。
　　據宣州區農委農機局王修乾局長介紹，目前該區耕地面積80萬畝，有農機2.6萬臺(套)。一方面說明農機普及率近幾年迅速提高，但另一方面也說明農機的使用效率低下，農民種田不必要的投入增加了。
　　蘇宏說，土地不流轉，農業難發展。他現在為村民帶耕100多畝，但是大部分是分散的，田與田不挨著。他說：“如果這些田是連片的，我就可以整理溝渠，拓寬機耕路，也可以將4行的插秧機換成6行到8行的。”
　　不少農民認為，中央喊加快現代農業發展，但土地不集中現代農業也恐難發展。現在農田基礎設施損害嚴重，一些地方溝渠多年沒有清理，排灌不暢，不能發揮灌溉作用；土地規模小，種田成本相對就高；種植結構布局混亂，一家一戶種植“插花田”較多，田間管理不均衡，造成排灌、病蟲害防治無法管理。農民形象地說：“這邊藥還沒打完，蟲子就飛到另一塊田里去了。”農民說，所有這些都與耕地不集中有很大關系。
　　“如果土地能集中，我們就能做一些農田水利建設的基礎性工作。”蘇宏說，“我們甚至可以向現代農業發展，搞規模農業和高效農業。希望政府能在土地流轉上出臺比較具體的辦法，以促進土地加速、規范、合理的流轉，提高農業效益，保障農民增收。”

　　最大的心愿是農資和糧價穩定

　　46歲的汪道權是安徽省銅陵市銅陵縣鐘鳴鎮新聯村的種糧大戶，在原先750畝地的基礎上，今年初他又從周邊農戶手中租下了近1300畝地。但展望未來的發展，這位搞了近十年規模化糧食種植的農民卻是“喜憂參半”。
　　“作為一個種糧農民，我最大的心愿就是農資和糧食價格能保持穩定，不要一會兒高一會兒低，這種波動對種糧農民的影響很大。”汪道權說。
　　汪道權告訴記者，今年中央“一號文件”鼓勵土地承包經營權流轉，并加大對種糧大戶的補貼，讓他看到了搞規模化糧食種植的希望。但一想到去年化肥價格高漲使他的種地成本增加了近4萬元，他就擔心手里土地越多，糧食和農資價格波動帶來的影響就越大。
　　汪道權的擔憂道出了金融危機之下廣大農民的心聲。隨著國際金融危機持續蔓延對我國經濟的影響日益加深，對農業、農村發展的沖擊也不斷顯現。
　　記者在當地農村調研中了解到，在金融危機影響下，除了價格因素牽扯種糧農民和糧食企業的“神經”外，金融服務薄弱也成為制約農村發展的一大瓶頸。
　　在銅陵縣鐘鳴鎮金龍村，當地致富帶頭人遲秋雁告訴記者，2008年初南方罕見的雨雪冰凍災害讓她遭受了60多萬元的損失。“一夜之間100畝鋼架大棚幾乎全部倒塌，本來等著春節上市的草莓、提子等水果也被壓在雪下，對于全家來說無疑是‘滅頂之災’。”在政府的幫助下，遲秋雁的大棚經過修復已經于去年8月重新開始種植。經歷這場災難后，她從內心深處希望能通過辦理農業保險為自己的大棚種植加一道保險。可讓她遺憾的是，縣里去年開始的政策性農業保險試點目前只限于水稻、小麥、玉米、棉花、油菜等七個品種。
　　“希望政府能擴大農業保險試點范圍，同時也希望政府能為農民貸款提供更多的渠道和擔保支持。”遲秋雁說。
　　針對當前我國農業農村經濟發展面臨的嚴峻挑戰，中央“一號文件”明確提出，將進一步增強農村金融服務能力，鼓勵和支持金融機構創新農村金融產品和金融服務，大力發展小額信貸和微型金融服務。這些政策對農民來說，依然還是“只聽樓梯響，不見人下來”。
　　農機大戶蘇宏說，現在不少農民為了享受補貼，想購買農機，但大型農機一次性購買資金又不夠，到銀行和信用社貸款又貸不到，這無疑制約了農民購買大型農機。他希望中央的政策能真正落到實處。

　　化肥價格總體穩定，鉀肥居高不下希望調控

　　隨著春耕春播高峰期的來臨，化肥價格仍有一定的上漲空間。據安徽省供銷社介紹，化肥需求量后期有所提高，會出現局部或短暫的漲價，但價格波動不大，總體穩定。目前由于鉀肥價格尚未完全放開，鉀肥價格居高不下，農資部門希望國家重點調控鉀肥價格，保證農民合理用肥，確保糧食產量穩定。

    購買農機出現"井噴" 農機補貼"僧多粥少"

　　據當地農民和農機部門反映，當前農機補貼惠及面不大，與農民的購機需求反差很大，補貼可謂“僧多粥少”，他們希望中央政府加大補貼面，實行“普惠制”，讓只要購買農民的都能拿到補貼。