隨著近年來青島市委、市政府把發展港口、海洋和旅游三大特色經濟,建設電子家電、石油化工、汽車機車集裝箱造船和新材料四大產業基地,作為構建可持續發展經濟體系的新藍圖,青島人力資源市場對技工、高級技工,特別是青年技工和青年高級技工的需求不斷增加,技工短缺問題突出地顯露出來。為此,青島市采取積極措施,為藍領成才構筑起一條快車道。
對技工需求日趨強勁
青島作為山東改革開放和經濟建設的龍頭城市,制造業發展迅猛。截至2006年底,跨國公司500強已有77家落戶青島。根據《青島市制造業“十一五”發展規劃》,到2010年全市制造業將完成工業總產值10000億元以上。 先進制造業項目的實施、經濟指標的實現必然需要一支高素質、復合型、高技能的技工隊伍來支撐。無論從經濟的快速增長還是制造業的空前發展的角度講,青島市對技能勞動者和技師、高級技師的需求將大大超過全國的平均水平。在今年5月舉辦的青島市民營企業招聘周期間,提供崗位4.9萬個,招聘人員4.3萬人,其中技術工種類崗位需求占第一位,占全部招聘總數的70%。青島對技工需求的狀況由此可見一斑。
技工短缺影響匪淺
目前,青島市高技能人才在技術工人隊伍中所占的比例,不僅與發達國家相比存在著較大差距,而且也不適應企業生產發展和技術進步的需要。 根據市勞動和社會保障局公布的統計數字,目前,青島擁有技術工人49.1萬人,僅占城鎮企業100.7萬職工的48.8%,其中高級以上的技術人才只有6.2萬,僅占技術工人總數的12.6%。根據抽樣調查,“十一五”期末,本市的企業技術工人需求總數將達到60萬人,高級工、技師和高級技師應占技術工人總數的20%以上。也就是說,青島除了技術工人總量不足外,還大大缺少高技能人才。 據了解,青島市目前職工隊伍中存在“三多三少”的現象,即:初級技工多,中高級技工少;傳統技工多,現代技工少;單一技能的多,復合技能的少。因此,無論是青島用工企業技工短缺的現實狀況,還是青島勞動力市場上技工的供求狀況,都不容樂觀。如不采取積極應對的措施,可能會出現“青島制造誰來造”的局面。
全方位驅動技能培訓
青島市審時度勢,不斷完善職業技能培訓體系,使勞動者技能素質得到迅速提升。據統計,2002年以來,青島市新增加高級工、技師和高級技師4.8萬人,高級工以上技能人才占技術工人總數的比重由2001年的3.1%提高到目前的12.6%。在短短幾年時間,青島的職業技能年培訓能力由13萬人迅速提高到22萬人,而且緊扣當地特色經濟的發展需要。 青島職業培訓始終圍繞經濟社會發展來定位:在培訓基地建設上,圍繞制造業發展建立了機電、焊接、汽車技術實訓基地,新增培訓能力兩萬人;針對現代服務業對技能人才的需求,以現代物流、電子商務、會展創意為主要領域規劃建立實訓基地。目前,已啟用了會展實訓基地,新增培訓能力2000人。圍繞青島三次產業結構的調整,為了提高崗位轉換能力,減少在崗職工的失業風險,組織開展了“金藍領”培訓和緊缺工種提高層次培訓,年培訓在職職工三萬人。同時,青島市著眼于經濟社會長遠發展,充分發揮技工教育的優勢,加強技能人才儲備,政府投資一億元對技工學校進行改造、擴建和升級,籌建了第一所技師學院,全市技工學校在校生從2001年的1.2萬人提高到目前的4.5萬人,比2001年增長了375%。
政府五年投入近三億元
青島市市長夏耕說:“授人以魚,不如授人以漁。必須強化完善職業技能培訓工作,加大資金投入。”青島市積極適應技能培訓市場需求多樣化的發展趨勢,樹立“不求所有,但求所用”的觀念,注重發揮政府主導作用。 近年來,青島市財政累計支付培訓費補貼1.4億元,對城鄉勞動者參加培訓給予補貼。為鼓勵城鎮失業人員參加培訓,對參加政府組織培訓的失業人員,根據培訓鑒定結果和促進就業的效果補貼培訓費用,促進了培訓與就業的結合。對城鄉新成長勞動力,積極推行勞動預備培訓制度,參加勞動預備制培訓的學員,每學年可享受1000元左右的學費補助,其中對享受“低保”待遇的家庭學生,實行全額補助。目前,每年培訓城鄉勞動預備制學生7000多人,其中98%的學生畢業后實現了穩定就業。為促進農村勞動力轉移就業,青島市積極組織農村勞動力轉移培訓和農民工就業提升計劃,在推行國家職業資格證書的基礎上,根據就業需求建立了專項技能證書制度,對本地農村勞動力和外地進城務工人員參加政府組織的技能培訓,經鑒定合格的,給予200元至500元的政府補貼,這一政策的實施調動了農村勞動力和農民工參加培訓的積極性,也增強了他們的轉移就業能力。2004年以來,累計培訓農村勞動力16萬人,培訓農民工5.3萬人。 為構建技能人才培養的基礎,政府投資一億多元,支持市高級技工學校擴建改造,使年培訓高級工的能力由3000人提高到6000人,提高了辦學規模和層次,使高級技工學校成為全市技能人才培養基地。同時,青島市財政每年還拿出300萬元,對社會各類職業培訓機構開設高新技術和市場緊缺專業,通過政府投入設施設備的方式進行扶持,提高培訓層次,擴大培訓規模。 據統計,在職業技能培訓方面,2002年以來,青島市累計投入2.9億元。
營造有利于高技能人才成長的良好氛圍
長期以來,社會上形成的重學歷輕技能、不愿意當“藍領”的觀念根深蒂固,一定程度上制約了高技能人才規模的擴大和素質的提高。為此,青島市從轉變觀念入手,營造有利于高技能人才成長的輿論環境。 自1990年起,青島市每兩年組織一次全市性技術工人技能大賽,至今已組織實施了九屆,有近10萬人參加了不同專業和不同等級的技能比武,有2000多人被授予大賽狀元和技術能手稱號;每年組織開展崗位練兵、技術比武活動,有1000多人獲得省、市技術能手稱號;建立了具有青島特色的首席技師制度,對突出貢獻技師和專業技術拔尖人才,每人每月給予200元至1000元的政府津貼;在收入分配上向高技能人才傾斜,鼓勵企業對高技能人才實行股權和期權激勵;建立了技能與技術職稱相對應的使用制度,對獲得技師和高級技師的企業職工,可享受相應的中級和高級專業技術職稱有關待遇。這些舉措,激發了職工學習技術的積極性,營造了全社會重視技能人才成長的輿論環境。
筑就多元化培訓體系
青島市在各類培訓機構中認定了22所促進就業基地、20所勞動預備制培訓基地、22個高技能人才培訓基地和118個農村勞動力轉移培訓基地,分別承擔政府組織的城鄉勞動者技能培訓。在這些基地中,既有政府舉辦和管理的培訓機構,也有企業培訓中心和社會力量辦學單位;既有勞動保障部門管理的技工學校、勞動就業訓練中心,也有教育部門管理的職業院校、成教中心等。這些培訓機構享有同等的職業培訓政策,從不同方面參與失業人員再就業培訓、企業在職職工培訓、農村勞動力轉移培訓,實現了優勢互補、資源共享,共同推動了青島職業培訓事業的發展。 青島大規模、多層次的技能培訓,增大和拓展了城市發展的潛力和空間,為打造全省乃至全國的重要的制造產業中心奠定了基礎。 |