本報長沙電 不同于往常對發(fā)展生產(chǎn)提硬指標(biāo)，湖南省近日立足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提出擴(kuò)大消費需求的“硬指標(biāo)”“硬措施”，要求各級政府對擴(kuò)大消費要敢啃“硬骨頭”。這一與官員政績考核密切相關(guān)的新戰(zhàn)略，領(lǐng)全國各省市風(fēng)氣之先。
    今年一季度，湖南省城鄉(xiāng)消費需求同比增長16%，增幅居全國前列。但湖南省委、省政府組織發(fā)改委、統(tǒng)計局和經(jīng)濟(jì)信息中心等部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在拉動湖南經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資貢獻(xiàn)率大于消費近15個百分點。一些地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)過度依賴投資，GDP高增長的背后，資源、環(huán)境等代價高，即使有再多“優(yōu)惠政策”刺激，久而久之容易變成“強(qiáng)弩之末”。
    擴(kuò)大消費需求，一是“能花”，即消費者有穩(wěn)定收入；二是“敢花”，即社會保障到位、消費者無“后顧之憂”；三是“有地方花”，即開辟廣闊的消費領(lǐng)域和消費空間。為此，湖南省出臺了凸顯三大鼓勵消費“新政”的“擴(kuò)大消費需求指導(dǎo)性意見”：

    ——消費需求增長有“硬指標(biāo)”

    湖南省提出“十一五”期間擴(kuò)大消費需求的定量目標(biāo)為：城鎮(zhèn)居民年人均消費支出增長10%，農(nóng)村居民增長8%，促使消費需求對經(jīng)濟(jì)拉動的作用明顯增強(qiáng)。一些具體指標(biāo)如就業(yè)、再就業(yè)，不再只是泛泛地提“口號”，而是明確提出確保到2007年底，現(xiàn)有2.2萬戶零就業(yè)家庭中每戶至少有一人實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)；公益性就業(yè)崗位向“4050”階段人員傾斜。此外，國家要求地方政府將土地出讓凈收益的“一定比例”用于廉租房建設(shè)，湖南省將這一比例明確為5%。這些指標(biāo)，既是地方政府的“緊箍咒”，也是老百姓的“定心丸”。

    ——提高城鄉(xiāng)居民的基本消費能力有“硬措施”

    針對居民增收不快、社保水平不高、公共服務(wù)不足三大問題，湖南省明確規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度、最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高幅度不低于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長率。湖南省還明確提出通過及時制定發(fā)布企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，改變長期以來企業(yè)特別是民營企業(yè)員工工資單純老板說了算的狀況；逐步將非公有制企業(yè)、個體工商戶、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工納入社會保障范疇。此外，湖南省還將按照“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的要求，規(guī)范壟斷行業(yè)收入。

    ——擴(kuò)大消費需求敢啃“硬骨頭”

    對于已經(jīng)啟動的城市消費，湖南省擴(kuò)大消費政策圍繞“提升”做文章。要求各地合理布局城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點，對旅游、文化兩大特色產(chǎn)業(yè)推出消費指導(dǎo)性措施，增強(qiáng)消費產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，鼓勵廠商開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，扶持壯大流通企業(yè)、實施品牌戰(zhàn)略等。
    對歷來是“老大難”的啟動農(nóng)村消費，湖南省開出的“藥方”是加快建設(shè)以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。湖南要求到2010年，70%以上的行政村建有農(nóng)家連鎖店；通過加快農(nóng)網(wǎng)后續(xù)改造，推動家用電器進(jìn)農(nóng)家；通過鄉(xiāng)村公路建設(shè)，支持大型流通企業(yè)觸角伸向農(nóng)村，為農(nóng)村消費啟動創(chuàng)造流通環(huán)境；通過改水、改廁、改廚，普遍提高農(nóng)民生活質(zhì)量和消費水平；通過發(fā)揮廣播電視的消費效應(yīng)、“百萬農(nóng)戶上網(wǎng)”等，推進(jìn)農(nóng)村電視、電話、寬帶網(wǎng)“三線合一”，不斷豐富和擴(kuò)大農(nóng)村的文化消費和信息消費。