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      合肥“野蠻公交”引市民強烈不滿
          2007-05-14    本報記者:葛如江 馬姝瑞    來源:經濟參考報

        今年以來,合肥市公交事故頻發,安全行車形勢十分嚴峻,已造成11人死亡、45人受傷,死亡人數超過去年的總和(去年死亡八人)。公交車司機開“野車”(違章)、“飛車”(快車)現象,已引起了廣大市民的強烈不滿。市民紛紛要求立即整治公交運營,嚴厲處罰肇事駕駛員,并要求嚴肅追究公交集團相關負責人及領導干部的行政責任。
        “野蠻公交”現象已引起合肥市委、市政府的高度重視,合肥市政府成立了綜合整治小組,進駐公交公司,對公司存在的問題進行系統整治。

      合肥公交車在行駛。本報記者 陳曄華 攝

      車禍集中爆發 4月內軋死10人

        4月18日凌晨,166路公交車違章掉頭致一名騎摩托車的男子被撞死;18日傍晚,另一輛901路公交車在進站時將一名女大學生撞死;19日,一名退休女教師命喪115路公交車下;4月26日晨,一名17歲高二女生在上學途中被公交車撞死,一連串的事故導致市民義憤。然而,就在合肥市政府的綜合整治小組進駐公交公司之后不久,五一長假期間,公交車又軋死一人。
        據交警部門統計,去年合肥市公交車被查違法行車5800余起,交警支隊總結出公交車違章的“十大亂象”,包括強行進入堵塞路口、強行駛入慢車道、在路口隨意變道、侵占小型車道和右轉車道、隨意出站及上下乘客、違規停車等。在已經定論的前九起致死事故中,公交車負全責的占六起。
        接連不斷的公交車事故,引起社會強烈議論。合肥四十五中的許佩玲老師說,公交運送的是一個個生命,城市公交更是長期穿梭于市區人口密集區,安全、謹慎、對生命負責是公交車司機必須具有的素質。合肥市民黃秋云認為,連續發生的公交車撞死人事件讓他都“怕了公交車了”,不僅坐在車上提心吊膽,過馬路時遇到公交車更是避之惟恐不及。最令他和身邊的同事、鄰居們氣憤的是,這么多慘案面前,公交集團竟沒有一位負責人站出來向全體市民致歉,更沒有任何人向死者志哀,慰問他們的家屬!

      一味追求經濟效益 車禍背后更是“人禍”

        一場場接連爆發的車禍,致死人數超過去年總和實則有著必然性。據記者調查,工作強度過大是導致事故頻發的一個重要原因。因為承受不了過大的工作壓力,今年1月才30多歲的倪明林主動辭去了公交車司機的崗位。他告訴記者,駕駛員長期以來勞動強度過大,基本的休息時間得不到保證,精神壓力大。從進入冬令時起,公交各公司全部延長了下班時間,并且取消分班。他們上下午班輪流,沒有休息天,上午班每天4、5點鐘就要起床,工作到12點或1點下班;下午班最遲到9點40能跑完最后一班車進廠加油、交賬。等忙完這一切后,公交車都已停開了,自己再想辦法回家。第二天還要早起。長期下來駕駛員特別疲勞,有市民投訴說有駕駛員在等紅燈時睡著。
        合肥市交警支隊張宏警官介紹說,公交集團改制后,駕駛員均面向社會公開招聘,除勞動部門對是否符合用工條件進行監管外,并沒有其他管理部門的直接監管,“一些素質低下的駕駛員被錄用在所難免”。聘用制實施后,駕駛員的素質不斷下滑,一邊開車一邊看報紙、兩輛車相遇時隔著車窗聊幾句天的現象極為普遍。合肥市交警支隊事故科潘龍科長說,已釀成的10起事故中,駕駛員年齡基本上集中在30至33歲之間,“駕駛技術都有待提高”。
        本應以社會效益為主的公交公司,卻把經濟效益放在首位。這是導致事故的最主要原因。公交公司現行的規章制度、獎懲措施全部以經濟利益為出發點,駕駛員的付出和回報比例嚴重失調。公司現有的5600余名駕駛員中,約2000多為外聘人員,他們一進入公司沒有任何收入時,就要先交納1.5萬元的“押金”,數千萬的“押金”給公司無償使用。有的駕駛員來自農村,拿不出押金就借高利貸,經濟壓力沉重。而司機的月收入不過1400元左右。
        為降低成本,公交公司制定了詳細的獎懲措施。一輛車從起始站到終點站時間被嚴格限定,限度又設定得不夠合理,駕駛員到終點時大多只有幾分鐘休息時間。遇到路堵的話,到站時連上廁所的時間都沒有。許多駕駛員為早點進站趕在兩趟出車間休息幾分鐘喝水、上廁所,不得不開“飛車”、搶信號。公交公司還規定司機每公里的用油量,節省一升油獎勵駕駛員兩元錢,超過了就扣錢,為此許多駕駛員都搶道、搶行、急剎車,甚至不惜嚴重違章掛“空擋”滑行。而總公司下設的幾個子公司,也只顧抓營業收入,營業收入高駕駛員就能拿提成。這樣的制度下,駕駛員只能你追我趕、“多拉快跑”,事故自然頻發。

      整治公交需各部門聯動

        目前已被免職的合肥公交公司副總經理劉德承告訴記者,合肥市目前正進行大規模的道路建設、改造,一些道路的設計不合理也給交通事故埋下了隱患。以前合肥市曾一度路況極差,“斷頭路”多。近兩年間100多條路集中改建,本就有限的道路資源一時間又被壓縮,60%的公交線路都要繞道、改道。路面拓寬了,車速快了,一些道路改造還擠占了慢車道或人行道,更容易引發事故。此外,建設部等部門要求公交站點要建成“港灣式”,保證公交車進出站不占用行車道,保障乘客上下車安全,但這一要求在合肥市城區大多數公交站點都無法做到。
        目前,合肥市公交集團公司總經理已被給予行政記過處分,分管安全工作的副總經理被免去職務,合肥市政府還成立了綜合整治小組,進駐公交公司,對公司存在的問題進行系統整治。合肥市交警支隊也開始專項整治行動,對公交車的違章處罰一律按上限執行。然而,合肥市交警支隊相關負責人介紹說,剛剛開始的整治面臨著很多困難,公交公司內部管理層的觀念是阻礙整治的重要原因。
        有市民認為,就在公交公司的一些領導受到政紀處理之后不久,公交車依然發生軋死人的事故。看來,對公交公司領導的處罰還不夠引起他們對交通安全的高度重視。因此,一些市民提出,應當追究公交管理者的刑事責任,處以重典,方能讓這些人警醒。
        從去年至今,南寧、重慶、成都等地相繼出現公交車重大安全事故,去年重慶的公交車出現一次死亡30人以上的特重大事故;今年4月,成都公交接連發生兩起事故,造成兩人死亡。公交車行車安全已不是某一個城市的個別現象,成了大家十分關心的社會問題。 
        市民們建議,首先要追究公交車的管理者責任,公交車的事故根源是公司的制度設置不合理,而制度源自管理者。當前,在“公交優先”的指導思想下,一些管理者養尊處優、老大思想嚴重,并由此造成駕駛員的橫行霸道思想;其次,要杜絕疲勞駕駛,駕駛員班次編排應改三班倒,保證駕駛員合理的勞動休息時間,甚至推行強制鍛煉措施。要提高駕駛員待遇。目前合肥公交司機1400元的工資,在各個行業中,與工作的強度和辛苦程度比,工資待遇算是較低的。同時,不僅公交公司要被問責,行業主管部門也要做出深刻檢查。已經開始的整治宜吸收企業管理專家和學者參與,提升規劃建設項目尤其是道路建設項目的科學性。

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