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47歲的馮江西裝革履，看起來像一個城里人，但他卻是山東省榮成市好當家居委會地道的農民。他的住房三室一廳、95平方米，水、電、暖、電話、寬帶、罐裝液化氣、24小時熱水，比許多城里人居住的條件還好。
馮江所在的好當家運幸二區有22棟樓，可容納1000個住戶，目前住進了700多戶，這些住戶都是附近的村民。坐落在本地的好當家集團承擔了小區的規劃和建設。馮江原住在離此地三里遠的馮家村，雖然也是磚瓦房，但他說：“和現在的條件沒法比�！�
以海洋食品為主營業務的好當家集團，自1999年以來，先后兼并了鄰近七個行政村，涉及村民6000多人。被兼并的村將村集體經營權轉讓給好當家集團，集團接收了七個村的債務共500多萬元，60歲以下農民被吸納為企業正式員工，60歲以上的人每月可領取50元補助、30斤面粉并擁有三厘菜地。農民患病可憑醫療證到集團醫院就醫，醫療費報銷60%，大病有補貼。進入集團工作的農民，由集團統一繳納社會養老保險金，個人只負擔總金額的10%。
目前，榮成市已有六個鎮的18個企業采用這種方式兼并了36個行政村。榮成市以強勢村莊和企業為龍頭，兼并聯合后進村的方式，推進農村城鎮化、工業化進程，探索出一條社會主義新農村建設的新路徑。自1992年以來，全市參與兼并聯合的企業和村莊有89個，行政村由946個減少到863個。
兼并聯合形式不拘一格
榮成市強村強企兼并聯合后進村，遵循成熟一個搞一個、成熟一片搞一片的原則，循序漸進、逐步推廣，基本有三種形式。
一是強企兼并弱村。由經濟實力強、發展后勁足的企業，對周邊弱小村莊實施兼并。兼并后行政村和村“兩委”班子撤銷，組建居委會，成立農場或農業開發公司。企業對被兼并村實行“五統一”，即統一安排干部和勞動力；統一接管和處理債權、債務；統一開發土地、海域等資源，但不得改變土地使用性質；統一規劃和建設居民小區；統一提供文化、教育和社會福利。
二是村企合并或村村合并。村企合并就是將計劃經濟時期從村莊分離出去的漁業公司，與原村重新合攏，實行村企一體化，村莊實行企業化管理。如邱家漁業公司先后與周邊11個村合并，公司吸收這些村的部分勞動力為員工，而這些村的土地則由公司開發成果菜生產基地。目前，采取這種方式合并的村莊、企業有14個。村村合并就是把若干彼此相鄰、規模較小、實力不強的村莊，合并成一個行政村，設立一個支部和村委。原有村建制和村“兩委”撤銷，但各村的債權、債務和各種承包關系暫不改變。新村在土地和項目開發上實行聯合，在村政規劃、社會公益事業、農業開發上實行統一安排。該市已有10個鎮的23個經濟強村兼并了55個落后村莊，合并土地7500多畝，安置農村剩余勞動力8500多人。
三是區域聯合。由企業和村莊或若干村莊之間組成松散型的區域經濟聯合體，撤銷原村支部，保留村委會，成立聯合支部和居委會，對各村行使規劃、協調、管理職能，原各村黨支部書記吸收為聯合支部和居委會成員。集體資產權屬仍歸各村，債權、債務及各種承包關系不變，賬目由居委會統一管理。各村具有相對獨立性和自主權，但重大事項須由聯合支部和居委會統一安排實施，使人口逐漸向中心村或強企駐地集中，使自然村落走向萎縮。該市先后有223個后進村班子依托強村班子組建聯合支部57個。
群眾自愿多方共贏
“村企兼并聯合是對傳統村級行政體制的變革，關系到各方面權利的調整和利益的再分配，涉及農村的發展和穩定�！蓖Ｊ形Ｎ�、榮成市委書記湯光運說，“所以，堅持群眾意愿是最高原則�！�
榮成市規定，企業、村莊實行兼并聯合，必須組織年滿18周歲的村民投票表決，2/3以上村民同意后才能正式實施兼并聯合；投票表決結果要由村民代表簽名確認；兼并聯合中涉及的具體事項也要交由村民討論、協商一致后實行。企業兼并行政村，要與每一個村民簽訂相關協議。對于實力相當、不宜兼并聯合的，不搞行政命令式的“拉郎配”。榮成市強村、富村先后對214個小村、弱村實施了兼并聯合，由于嚴格按程序辦事，工作得以平穩推進。
張家村是一個有1400名村民的大村，好當家集團兼并該村時，涉及村民自身利益的事項，集團同村民逐一簽訂合同，并進行了公證，兼并后村民無一人上訪。對于少數不愿意參與兼并的村民，榮成市各級組織不搞強迫命令。張家村曾有三名村民不同意并入好當家集團，兩年后三名村民主動要求并入，好當家集團才與他們正式簽訂協議，與先期并入的村民享受同等待遇。
互惠互利才能使兼并聯合成功。根據各方的地理位置、產業結構、資源狀況、經濟基礎等情況，進行科學合理的重組聯合，既不給強企、強村“背包袱”，又能使弱村的資源潛力得到充分發揮。好當家集團兼并周邊七個村莊后，這些村的村民基本實現了“五有”目標：一是勞者有工，勞動力全部在企業就業；二是居者有屋，通過實施舊村改造，農戶遷入新居；三是難者有幫，企業安排專門資金用于扶貧幫困；四是老者有養，老人能夠享受一定的補助；五是少者有教，九年義務教育雜費全部由企業承擔。
好當家集團將農業作為自己的“綠色車間”，建起了千畝生態農業園，引進外資2.5億美元興建年飼養5000頭奶牛的養殖場，農民人均純收入由兼并前的不足3000元增加到去年的一萬元。好當家集團董事長、總裁唐傳勤說：“與此同時，企業的土地資源、水資源和勞動力資源短缺的矛盾得以解決，拓展了發展空間，企業經營范圍由原來的五平方公里迅速擴大到10多平方公里，成為擁有30多家企業的國家級企業集團�！�
農村從里到外都變了
“實施兼并聯合，使富村強企與窮村弱村實現強弱結合、優勢互補、共同發展、共同富裕�！辈簧蒲哉劦臏膺\書記說：“農村從里到外都變了�！钡侥壳�，榮成市36個被兼并的經濟欠發達村基本達到了小康水平，正在向富裕型邁進。
農村面貌顯著改善。兼并聯合后，依托強勢企業和村莊先后建起了15個規范化的居民小區，村民居住條件徹底改觀。村民們普遍反應，現在的居住條件與過去相比有天壤之別。尋山水產集團投資4000萬元建設的兩個居民小區，接納了弱村90%的村民，總住戶已達600多戶，在居委會的統一管理下，小區環境清新宜人。好當家集團投資數億元建設了兩個小區，為被兼并的每個村民無償提供25平方米的住宅樓，超出部分按房屋的建設成本每平方米750元付款，住宅小區內還建有公園、超市、醫院、幼兒園、學校、文化活動室等配套設施。其他實行兼并聯合的企業和村莊，也都規劃建設了類似的小區或小城鎮。
新型農民群體快速涌現。榮成市委常委、宣傳部長宋厚永說：“強企強村把科技意識、合作意識、民主意識和先進的經營管理理念導入千家萬戶，幫助農民破除小農經濟思想，樹立市場意識和專業化、社會化大生產觀念，增強農民自我組織、自我服務、自我管理、自我教育的能力，逐漸成為培育新型農民的主要陣地。”近幾年來，該市實施兼并聯合的強企強村通過職業訓練、專題講座、現場指導等形式，對2.5萬名農民進行職業技能培訓，使他們由農民變工人，由體力型向技能型轉變。
農村城鎮化穩步推進。強村強企兼并聯合后進村，客觀上促進了農村人口向中心村和城鎮集中，有利于城市化進程的推進。好當家集團在兼并七個村之前，村民居住分散，職工也大部分散居在各村。從1999年開始兼并試點后，逐步以公司所在地為中心搞了小城鎮的統一規劃，按照城鎮的功能劃分了工業、商貿、生活等區域，興建了住宅樓房分配給企業職工和農民，使人口向生活居住區快速集中。目前已形成四平方公里的建成區。同時，由于過去分散的村莊開始集中整合，多出土地600多畝可用于開發建設。
有315戶人家的馮家村目前已有一半多搬進了運幸二區，剩下的農戶今年7月可望搬完。目前在居委會上班的馮江說：“大家都想盡快住進小區，這里環境太好了，我們過去做夢也沒有想到�！� |