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| 2007-01-03 本報(bào)記者:周健偉 劉泉龍 孫英威 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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有“全國造林模范縣”之稱的黑龍江省拜泉縣，26年堅(jiān)持不懈發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全縣人工造林面積達(dá)到123萬畝，農(nóng)田防護(hù)林活立木蓄積達(dá)450萬立方米，其中成熟林、過熟林360萬立方米，但由于受采伐指標(biāo)限制，這些成、過熟林木不能及時(shí)采伐利用，病腐林木大量增多，經(jīng)濟(jì)損失巨大。當(dāng)?shù)厝罕姺从痴f，造林貢獻(xiàn)越大，吃虧越大。
從1981年開始，拜泉縣投入到三北防護(hù)林工程建設(shè)中，重點(diǎn)建設(shè)護(hù)田林、護(hù)路林、護(hù)村林。在“全國綠化標(biāo)兵”、原縣委書記王樹清的帶領(lǐng)下，年均造林10萬畝以上，20多年來共營造防護(hù)林帶1.1萬多條，構(gòu)成農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)格10629個(gè)。這個(gè)縣先后榮獲全國造林百佳縣、國際生態(tài)工程一等獎(jiǎng)。
然而，記者近日在這個(gè)縣采訪時(shí)了解到，全縣干部群眾被成熟林、過熟林難以采伐而困擾。縣林業(yè)局副局長崔鳳軍算了這樣一筆賬：全縣現(xiàn)有成、過熟林360萬立方米，而國家林業(yè)部門每年下達(dá)到縣里的采伐計(jì)劃指標(biāo)僅為一萬至兩萬立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因不能及時(shí)采伐，全縣病腐林木年損失達(dá)3000多萬元，給這個(gè)國家級(jí)貧困縣造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如果按照每年10萬立方米下達(dá)采伐指標(biāo)，至少也要伐30年，到后來樹木也就站著死去了，枯死的樹木也沒有采伐價(jià)值了。
據(jù)調(diào)查，拜泉縣當(dāng)時(shí)在三北防護(hù)林建設(shè)中，集中時(shí)間、短時(shí)期內(nèi)營造了大量的楊樹，由于楊樹的壽命為25至30年，現(xiàn)在大多數(shù)樹齡達(dá)到27年，是采伐的最佳時(shí)期，而且目前市場售價(jià)每立方米在500元以上。眼看著凝聚全縣人民幾十年心血的“綠色銀行”取不出錢，林木大量枯死，干部群眾心急如焚。
拜泉縣拜泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊村村支書劉清林告訴記者，全村現(xiàn)有24萬棵胸徑30公分以上的楊樹，2006年好不容易爭取到了采伐指標(biāo)，村委會(huì)召開村民代表大會(huì)集體同意采伐成、過熟林木4400棵，通過公開競價(jià)銷售，平均每棵樹賣了174元，總收入75萬元。根據(jù)村民意見，村里將賣樹錢修建了鄉(xiāng)村水泥道路九公里。村民栽樹27年第一次從“綠色銀行”里見到了收益。他說，全村現(xiàn)有成、過熟林木四萬多株，還能收入近400萬元。現(xiàn)在，村里已營造接班林30萬株，其中大部分是高質(zhì)量的樟子松，有的長到一人多高，已經(jīng)具備了梯次采伐第一代楊樹林網(wǎng)的條件。
據(jù)了解，1996年以來，拜泉縣針對早期營造的三北防護(hù)林體系各樹種進(jìn)入成熟階段的實(shí)際，為實(shí)現(xiàn)防護(hù)林功能不減、效益遞增和體系常在、永續(xù)利用的目的，全縣統(tǒng)一規(guī)劃，按照梯次結(jié)構(gòu)營造第二代接班林帶，達(dá)到更新造林的目的。2001年以來，全縣共營造針葉樹種林帶8600條共11萬畝，80%的防護(hù)林帶都有了接班林。
記者在黑龍江省龍江縣、大慶市等地采訪時(shí)了解到，類似拜泉縣這樣因受采伐指標(biāo)限制、防護(hù)林帶樹齡到期而不能采伐的造林大縣，普遍存在守著“綠色銀行”取不出錢的現(xiàn)象。龍江縣現(xiàn)有人工造林面積100萬畝，其中成、過熟林40萬畝，每年枯死量為15%至20%，每年損失六萬多立方米的木材，價(jià)值達(dá)300多萬元，而國家每年下達(dá)的采伐指標(biāo)僅3000至5000立方米。2001年，龍江縣曾發(fā)生一場旱災(zāi)，造成、過熟林木枯死，當(dāng)年損失木材八萬立方米。大慶市肇州縣上世紀(jì)70年代初營造的防護(hù)林大量進(jìn)入更新期，成、過熟林面積在10萬畝以上，木材蓄積60多萬立方米。但是“十一五”期間，國家核定給這個(gè)縣的年度采伐計(jì)劃指標(biāo)僅為兩萬立方米，以此推算，需30年才能完成更新。
大慶市林業(yè)局副局長蘇貴林說，國家在下達(dá)林木采伐指標(biāo)時(shí)，應(yīng)按樹種、樹齡確定，如超過樹齡年限可適當(dāng)放寬采伐指標(biāo)。針對采伐指標(biāo)少，矛盾突出的現(xiàn)狀，大慶市近兩年把下達(dá)采伐指標(biāo)當(dāng)作獎(jiǎng)勵(lì)政策，采取了“三公開”“四優(yōu)先”的辦法，促進(jìn)了防護(hù)林更新改造，取得了明顯效果，其做法值得借鑒。“三公開”即公開采伐指標(biāo)、審批程序、審批結(jié)果；“四優(yōu)先”指同樣的林木，病腐木優(yōu)先采伐，樹齡長的優(yōu)先采伐，有接班林的優(yōu)先采伐，區(qū)域植被林木覆蓋率高的優(yōu)先采伐。蘇貴林建議國家有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，根據(jù)有林面積的多少和成、過熟林面積的比重，根據(jù)生態(tài)效益動(dòng)態(tài)平衡，林木梯次采伐更新的原則，科學(xué)合理下達(dá)采伐限額指標(biāo)。 |
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