一個包括美國25家大公司老總在內(nèi)的美國貿(mào)易代表團將于下月12日訪問中國。“團長”是第四次訪華的美國商務(wù)部長古鐵雷斯。這將是美國最高級別的貿(mào)易官員第一次親率“推銷團”前往中國。
    按美國商務(wù)部的說法，這個大型貿(mào)易代表團肩負四大使命：一是幫助有實力但卻是第一次在華開拓出口業(yè)務(wù)的美國企業(yè)順利進入中國；二是幫助已在華從事經(jīng)營活動的實力型企業(yè)擴大業(yè)務(wù)；三是清除對華貿(mào)易中存在的障礙，要求中方政策透明化、保護知識產(chǎn)權(quán)、依法行事；四是和美國貿(mào)易發(fā)展署、美國進出口銀行和美國小企業(yè)局代表一起，為美國政府資助的項目提供咨詢。
    據(jù)悉，代表團將前往北京、上海，與中國企業(yè)領(lǐng)袖舉行“相親會”。
    記者在采訪中同時發(fā)現(xiàn)，通過政府主導(dǎo)擴大對華出口，正成為美國對華貿(mào)易政策的一個重要動向。

美國重視政府主導(dǎo)作用

美國商務(wù)部長古鐵雷斯經(jīng)濟參考報資料圖片

    美國商務(wù)部發(fā)言人尼爾森在接受本報記者采訪時直言不諱地說，此次訪問旨在幫助美國企業(yè)抓住中國商機，推動美國產(chǎn)品進入中國市場。“中國是美國發(fā)展速度最快的出口市場之一，對美國企業(yè)來說意味著數(shù)十億美元的機會。”
    古鐵雷斯在11日公布隨團企業(yè)名單時，也再三鼓動美國企業(yè)抓住中國的市場機會。古鐵雷斯說：“中國已是美國第四大出口市場，而且將繼續(xù)是美國產(chǎn)品和服務(wù)出口增長最快的市場之一，意味著中國有突出的商機。美國公司抓住機會，就會給美國帶來大量就業(yè)崗位。”
    根據(jù)美方統(tǒng)計數(shù)字，美國去年對華出口額達418億美元，比前一年增長20.5%。今年1月至7月，美國對華出口更比去年同期增長35.7%。但中美貿(mào)易也確實存在著不平衡。根據(jù)美國商務(wù)部12日公布的數(shù)據(jù)，今年8月份美國貿(mào)易逆差達到創(chuàng)紀錄的699億美元，其中對華貿(mào)易逆差又創(chuàng)新高，達220億美元。
    中美貿(mào)易不平衡成因復(fù)雜，但在美國中期選舉即將來臨之際，過大的貿(mào)易赤字無疑會讓布什政府感到壓力。值得注意的是，古鐵雷斯是在公布逆差數(shù)據(jù)前一天宣稱將率“推銷大軍”前往中國的，其中的政治含義不言自明。
    古鐵雷斯無疑承擔著打開中國大門的任務(wù)，此番親率龐大的“推銷團”前往中國，其實與今年上半年中國向美國派出龐大“采購團”有異曲同工之妙，目的都是通過大宗貿(mào)易擴大美國對中國的出口，改善雙方在貿(mào)易上的不平衡狀況。事實上，美方越來越認識到政府部門在促進中美貿(mào)易中的關(guān)鍵作用。美國商務(wù)部在一份聲明中指出，盡管許多美國企業(yè)在華經(jīng)營都很成功，但也有一些企業(yè)卻難以為繼。商務(wù)部作出的結(jié)論是，“中國存在巨大商業(yè)機會，但商業(yè)環(huán)境仍有一些糟糕”。具體表現(xiàn)為：有侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象，在管理上有時缺乏透明，在法制上也存在欠缺。這就需要政府幫助企業(yè)抓住機會，應(yīng)對挑戰(zhàn)。為此，美國商務(wù)部采取了一系列幫助和扶植政策，比如向美國企業(yè)介紹中國市場的具體情況，并為美國具體產(chǎn)品的出口出謀劃策。在這次“推銷團”訪華期間，美國駐北京和上海的使領(lǐng)館官員將詳細介紹中國的商業(yè)環(huán)境和相關(guān)政策。

美方圈定重點突破領(lǐng)域

    在美方11日公布的25家隨團企業(yè)名單中，有西屋電氣、朗訊科技、家得寶、麥格勞-希爾集團等名列《財富》全球500強的大型跨國公司，而且一些公司在中國已有根基，比如作為媒體出版集團的麥格勞-希爾集團在北京就設(shè)有分公司。
    除了古鐵雷斯這個“團長”和25家企業(yè)領(lǐng)袖外，美國多名商務(wù)部高層官員及美國貿(mào)易發(fā)展署、美國進出口銀行和美國小企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)人都將前往，他們除了要同中國相關(guān)部門磋商外，還將直接給這些隨團美國企業(yè)提供咨詢和協(xié)助。
    為能進入這個“推銷團”，許多企業(yè)很早就報了名，但因名額有限，最終古鐵雷斯只選擇了25家。古鐵雷斯說，這些入圍企業(yè)具有廣泛代表性，涵蓋了電子、制藥、電力等多個領(lǐng)域，而且它們都希望能拓展在中國的商業(yè)機會。古鐵雷斯表示，選擇這些公司將有助于解決美國企業(yè)在中國市場面臨的問題。“我們希望通過這些公司幫助我們解決(在中國市場的)知識產(chǎn)權(quán)問題、市場準入問題和直接營銷問題”。
    有商務(wù)部長帶隊，其他政府部門護航，再加上本身的實力和與中國適銷對路的產(chǎn)品，對許多美國企業(yè)來說，此次中國之行可能意味著一連串的出口大單。
    按照美國商務(wù)部為美國企業(yè)提供的一份分析報告，美國對中國出口大有可為的領(lǐng)域包括：電信市場，今年中國電信設(shè)備的進口額估計將超過200億美元；半導(dǎo)體市場，中國今年的進口額可能達到100億美元；水務(wù)和污水處理市場，80億美元；汽車零件市場，70億美元；醫(yī)療設(shè)備市場，40億美元。
    此外，隨著能源需求的不斷擴大，中國發(fā)電設(shè)備今年的進口額可望達到50億美元。美國駐華大使館還認為，除這些領(lǐng)域外，空中管制設(shè)備、安全設(shè)備、采礦設(shè)備、建筑設(shè)備、教育設(shè)施等都可能是美國擴大對華出口的領(lǐng)域。
    為擴大對中國的出口，美國今年上半年放寬了對中國的出口管制目錄。但此舉是否意味著美國放松對華出口限制，可能還要看核電領(lǐng)域的西屋電氣能否在訪華期間達成具體協(xié)議。西屋電氣發(fā)言人沃恩·吉貝特告訴本報記者，西屋電氣非常重視中國市場，中美加強在核電領(lǐng)域的合作，對兩國人民都有利。吉貝特表示，美國政府非常支持西屋電氣在中國核電市場的拓展，“目前的反對聲音只代表極少數(shù)人的意見”。

人民幣匯率不是焦點話題

    由于是貿(mào)易代表團，在美國被炒得沸沸揚揚的人民幣匯率問題將不會是焦點話題。古鐵雷斯表示：“我們的主要使命是商業(yè)項目，我沒有打算就匯率問題與中方展開任何形式的討論......在匯率問題上，我們只發(fā)出一個聲音會更為有效，過于泛濫地談?wù)撨@一話題只會帶來更多問題和誤解。”
    按照美國政府的初步分工，財政部長保爾森主管中美經(jīng)貿(mào)政策，并負責人民幣匯率等問題，而商務(wù)部長古鐵雷斯則主要負責貿(mào)易領(lǐng)域。一個月前，保爾森在訪華時取得了豐碩成果，現(xiàn)在輪到古鐵雷斯來推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系了。