“中國農產品進入逆差時代。” 中國社科院農村發展研究所所長張曉山研究員8月16日在一論壇上表示。
　　根據張曉山測算，2009年中國凈進口糧食（谷物與豆類，不算豆油）4264.5萬噸，當年糧食產量53082萬噸，凈進口量占國內消費量（界定為當年產量加上凈進口量）的7.4%，“已經超出糧食白皮書提出的標準”。
　　所謂糧食白皮書，是指1996年10月中國政府發表的《中國的糧食問題》白皮書，它提出，在正常情況下，中國糧食（含豆類、薯類）的自給率不低于95%，凈進口量不超過國內消費量的5%。
　　近期，中國罕見地從國外進口玉米。國家發改委解釋稱，盡管中國每年有720萬噸玉米進口配額，但是中國企業很少使用。“今年國內玉米價格有所上漲，而國際市場玉米價格較低，因此出現了玉米進口的情況。”
　　張曉山指出，目前中國只能實現糧食基本自給。他分析稱，在現行食品消費模式及與農產品相關的產業結構下，滿足當前中國對農產品的需求至少需要耕地21億畝，其中大約13%的耕地資源來自于國外。
　　由于長三角、珠三角等水資源充足、適宜糧食種植的地區為了經濟發展，將農地變為非農用地，“在這種情況下，原來的‘南糧北運’，變成現在的‘北糧南運’。”張曉山說。
　　為了保障中國糧食安全，中國政府一直以來要求耕地面積不能低于18億畝紅線。
　　“（即使）保20億畝，農民沒有積極性怎么辦？” 中國科學院農業政策研究中心主任黃季焜提出疑問。他認為，促進農業發展，提高產量，在保護土地的同時，要在科技上突破。他再次提到頗具爭議的轉基因技術等相關方面。
　　張曉山認為，“18億畝紅線”的概念提比不提好。他擔心，一旦閘門打開，（農用地轉非農用地）就控制不了。