國務院總理溫家寶在日前舉行的西部大開發工作會議上指出,對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收,這意味著6月初實施的針對新疆地區的資源稅改政策,將推廣到西部12個省份。這對于戰略資源富裕的西部地區來講,將明顯增加地方財政收入;對于當前中國經濟來說,更是意義非凡。 受歐洲主權債務危機等影響,中國經濟外部環境再次惡化,國內經濟亦受拖累。在此背景下,政府迫切需要新的經濟增長點來拉動經濟。但是,東部地區受到出口下滑、成本上升等因素影響,轉型艱難;而西部資源豐富、消費市場廣闊,經濟極具潛力。然而,目前西部僅僅被當作原料、初產品的獲取地,并沒有因資源輸出而變得富裕。 因此,不難理解,中央為什么這么快就推出資源稅改革政策。因為通過資源稅改革,可以讓礦產資源實現價值回歸,讓那些資源豐富的省市富裕起來,進而拉動國內經濟整體增長。 資源稅改革有助于提高資源產品的價值水平,促進資源的合理開發。長期以來,我國資源產品的稀缺性和有償性得不到真正體現,造成資源浪費和過度開采。而資源稅的從價開征,不僅可以體現資源的市場價值,有助于資源本身的合理開發利用,也有助于調節企業、個人的投資方向。以能源為例,資源稅的開征大大提高了傳統煤炭、石油采掘行業的門檻,而中西部地區擁有豐富的新能源產業,因此可以引導投資向新能源轉移。 然而,在筆者看來,中央此次加快資源稅改革的最重要目的,還是希望增加地方財政收入,儲蓄當地經濟建設資金。西部地區經濟升級發展,需要大量資金,這些資金僅靠中央政府和東部支援遠遠不夠,更多的需要地方自籌。借助稅收手段,讓市場起調節作用,使西部地區獲得自建資金,非常符合市場發展規律。 西部地區積蓄大量自建資金,可以提高西部地區建設和消費的需求,而這必將成為國內經濟增長的新增長點。長期來看,有助于通過市場手段來縮小東西部地區經濟差距,為經濟可持續發展打下堅實基礎。(宋亮系中商流通生產力促進中心分析師) |