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      西部地區財政增收前景可觀
          2010-07-08    作者:張牡霞    來源:上海證券報

          在新疆6月份試點資源稅從價計征之后,中共中央、國務院日前召開的西部大開發工作會議決定,將資源稅改革推廣至西部十二個省、區、市,并延續對國家鼓勵類產業的企業所得稅優惠。專家認為,這一系列財稅政策組合,將有力地助推西部各省區市未來十年取得更好的發展,也利于經濟結構調整。
        
        地方財政將有不同程度增收

        會議決定,對西部地區屬于國家鼓勵類產業的企業,減按15%稅率征收企業所得稅;對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收;加大對西部地區均衡性轉移支付力度,用于教育、醫療、社保、扶貧開發等方面的專項轉移支付重點向西部地區傾斜;中央投資項目將重點投向西部地區民生工程、基礎設施等領域。
        專家指出,上述財稅政策將使得西部地區企業和財政在很大程度上受益。據統計,在即將結束的西部大開發十年中,西部地區很多企業受益于企業所得稅減征政策,其中,西部地區200余家上市公司,基本都在減征范圍內。據青海省國稅局有關負責人介紹,2001至2009年度,青海各類企業累計獲批減免企業所得稅超過百億元,加上2010年的免征稅額,數字將更加可觀。
        在保留原有稅收優惠的同時,煤炭、原油、天然氣資源稅從價計征,更顯出政策支持力度。西部地區是我國資源富集的地區,其中,內蒙古煤炭探明儲量全國第一,新疆的石油、天然氣、煤炭等能源資源占全國儲量的30%左右。在沒有進行資源稅改革前,這部分資源富集地區向東部地區輸出大量資源,支持東部地區經濟的發展,卻由于地方財力有限,不能更好地發展經濟和對資源開采所造成的環境問題進行彌補。
        這一現象或將在三大資源品從價計征后有所改善。新疆財政廳廳長欒海川介紹,資源稅改革在新疆試點,可以使新疆每年財政增收40億-50億元。煤炭大省內蒙古測算,如果參照新疆的做法,會比去年多收80億元資源稅。青海省財政廳廳長程麗華則認為,青海將多收6億-7億元。
        
        “調結構”又一有力舉措

        資源稅改革一方面可以為地方經濟發展增加動力,另一方面,也有助于調動地方推進經濟結構調整的積極性。
        專家認為,資源稅改革推廣到西部十二個省、區、市,是繼匯改、取消部分產品出頭退稅之后,我國推進經濟結構調整的又一有力舉措。
        區域結構和要素投入結構失衡是我國經濟發展中面臨的兩大問題。專家指出,推進資源稅改革,既有助于縮小東西部地區差距,又有利于調節要素投入失衡的問題。目前,我國經濟發展中,資源消耗偏高,環境壓力加大,資源環境的約束日益突出。據介紹,我國主要資源性產品消費占全球總消費的比重,明顯大于國內生產總值占全球經濟的比重。
        財政部財政科學研究所所長賈康指出,在加快發展方式轉變的過程中,必須將資源稅改革擴展到更大區域,將涉及門類擴展到更多的金屬和非金屬礦中,因為這對于優化結構,爭取實現節能降耗、低碳和綠色發展有重大意義。
        在宏觀調控側重于“調結構”之后,一些政策還將陸續出臺。據相關專家透露,環境稅方案有可能在今年亮相,而水、電、天然氣的階梯式價改也將提速。

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