在產業結構調整的大背景下,企業兼并重組潮或將來臨。 為盡快消除制約企業兼并重組的體制和政策障礙,國務院總理溫家寶6月30日主持召開國務院常務會議,要求切實向民營資本開放法律法規未禁止進入的行業和領域,加快壟斷行業改革,鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進入壟斷行業的競爭性業務領域。 近年來,各行業、各領域通過企業合并和股權、資產收購等多種形式積極進行整合,企業兼并重組步伐加快,產業組織結構不斷優化。但一些行業產業集中度低、自主創新能力不強、市場競爭力較弱等問題仍然突出。 此外,盡快淘汰落后產能的目標也要求通過兼并重組完成。會議指出,在資源環境約束日益嚴重、國際產業競爭更加激烈的新形勢下,必須切實推進企業兼并重組,深化企業改革,促進產業結構優化升級,加快經濟發展方式轉變,提高發展質量和效益,增強抵御國際市場風險能力,實現可持續發展。 在消除企業兼并重組的制度障礙方面,會議要求,要清理廢止各種不利于企業兼并重組和妨礙公平競爭的規定。堅決取消地方自行出臺的限制外地企業對本地企業實施兼并重組的規定。地區間可簽訂財稅利益分成協議,實現企業兼并重組成果共享。 在引導企業兼并重組的政策扶持方面,今后將充分發揮資本市場推動企業重組的作用,落實稅收優惠,加大金融支持力度,完善土地管理政策,支持兼并重組企業技術改造和產品結構調整。 近期,我國穩步調整產業結構、加快轉變經濟增長方式,但去年“煤炭整合風暴”一直被質疑有“國進民退”之憂。常務會議強調,促進企業兼并重組,必須堅持發揮企業的主體作用,充分尊重企業意愿;堅持市場化運作,促進市場公平競爭,優勝劣汰;依法妥善解決資產債務處置和職工安置問題,維護企業、社會的和諧穩定。 中央還將設立專項資金,支持中央企業兼并重組。在國有資產安全的問題方面,下一步將繼續加大監事會監督力度,完善外部監督機制,促進中央企業深化改革,規范管理,確保國有資產保值增值。
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