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      油氣價格取消“雙軌制”
          2010-06-01    作者:黃燁    來源:國際金融報

          ● 今日零時起,汽、柴油價格每噸分別降低230元和220元

        ● 國產陸上天然氣出廠基準價格每立方米提高0.23元

        外界的猜測很快變為了現實。在國際油價近階段節節下挫的情況下,國內成品油價終于進行了年內第二次價格調整。5月31日,國家發改委發出通知稱,從6月1日零時起,將國內汽柴油供應價格每噸分別降低230元和220元。同時,國家發改委降低了國內航空煤油出廠價格,并上調國產陸上天然氣出廠基準價格。

        影響不大

        其實,在此次成品油價下調之前,市場就出現了不少先兆。部分地區的成品油批發價出現了每噸200元左右的降幅,加油站之間的價格戰也在進行之中。當然,這些先兆都緣于國際油價近期低迷的走勢。數據顯示,自5月初達到86美元左右的高點后,國際油價就持續出現回落,截至記者發稿,油價在每桶74美元附近徘徊。而按照國家發改委去年5月頒布的《石油價格管理辦法(試行)》中的規定,當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內成品油價格。
        昨日,廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者分析稱,本次成品油價頗為迅速地下調在一定程度上反映了國家發改委的迫切心態,“因為這將讓普通消費者恢復對現有價格機制的信心,進而緩解國家相關部門遇到的壓力”。事實上,從去年國家發改委頒布《石油價格管理辦法(試行)》至今,有關成品油價格機制的討論之聲就不絕于耳,但相關部門始終未出臺如外界所期待那樣的進一步措施。
        北京理工大學教授崔新生則認為,本次價格下調跟國際油價本身的關系并不是特別大,更多是綜合性因素積聚的結果,“比如,更多地考慮到了現在國內資源稅的改革,以及國內目前整體的經濟發展形勢等”。
        而對于本次調價的影響,林伯強認為,普通消費者,尤其是相關用油行業將樂見汽柴油價格的下降,“至于調價給其他相關方面造成的影響,則相對有限”。
        而在崔新生看來,油價下調造成的影響其實有很多方面被掩蓋了。國家相關部門可以建立一個標準體系,并將油價與國內CPI的關聯度、國際油價真實的關聯度、高耗能企業的關聯度及低碳經濟發展的關聯度結合起來考慮。這樣,外界才能清楚地評估油價調整造成的真實影響。
        此外,還有觀點認為,油價下調將對CPI有一定的下拉作用,但是影響并不是很大。

        氣價上調

        值得注意的是,在本次下調國內汽柴油價格和航油價格的同時,國家發改委還將天然氣出廠基準價格每千立方米提高230元,提價幅度為24.9%。同時,國家發改委還表示,將改進天然氣價格管理辦法,理順車用天然氣與成品油之間比價關系。
        對于天然氣價格的上調,國家發改委有關方面負責人指出了三方面原因:國內天然氣資源匱乏;國產天然氣價格大幅度低于其他可替代能源價格;供求矛盾日益突出。
        在完善天然氣價格管理的政策方面,該負責人表示,國家相關部門一是取消價格“雙軌制”,這樣做可以進一步簡化價格管理,公平用戶負擔;二是進一步擴大價格浮動幅度,這次將并軌后的出廠基準價格允許的浮動幅度統一確定為上浮10%、下浮不限,即允許供需雙方在不超過出廠基準價格上浮10%的前提下,協商確定具體價格,賦予供需雙方更大的定價自主權。
        該負責人表示,為合理配置油氣資源,引導車用天然氣適度消費,保持一定競爭優勢,這次國家要求各地原則上按車用天然氣銷售價格與汽油最高零售價比價不得低于0.75∶1進行調整。“按此調整后,以天然氣為燃料的車輛仍比使用汽油的車輛具有成本優勢,有利于促進城市環保。”
        國家發改委還要求各地結合當地實際情況,合理安排天然氣銷售價格。對于居民用氣價格調整,要按規定程序進行聽證;統籌安排對困難群體的各項補助,確保低收入群體不因民用天然氣銷售價格調整而降低生活水平。車用天然氣價格調整后,各地要妥善處理氣價調整對出租車運營成本增支的影響。

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