4月19日，由中國再保險集團和怡安奔福再保（中國）顧問有限公司共同主辦的“2010年亞太區農業保險再保險國際研討會”在北京召開，來自境內外20多個國家和地區的260多位代表參加了會議，共同探尋農業保險持續穩定發展的良策。
　　中再集團總裁吳高連昨日指出，2007年中國政府助推政策性農業保險以來，中國農業保險進入了快速發展的新時期。2009年，農業保險保費收入達134億元，提供風險保障3812億元，參保農戶超過1.33億戶。中國成為僅次于美國的全球第二大農業保險市場。同時，中國農業再保險保費收入占農險保費總收入的比重近20%，農業再保險業務已成為再保險業務中第三大保費險種。

　　風險分散機制成瓶頸

　　雖然發展迅速，但缺少有效的風險分散機制已成為政策性農業保險目前所面臨的最突出問題。農業部產業政策與法規司副司長黃延信昨日在研討會上指出，農業保險公司超賠嚴重，已經影響了農業保險的穩定發展。
　　“目前中國的政策性農業保險是政府出錢給農民補貼保費，由多家保險公司經營，全國沒有形成統一的體系，單個保險公司難以在較大的范圍內分散風險，由于缺乏有效的制度安排和政策支持，也難以在不同年份分散風險，因此，實現政策性農業保險的健康發展和穩步推進，迫切需要改變這種割據局面，通過制度安排和機制創新，實現資源整合，將財政補貼資金與再保險風險分散機制相結合，形成在全國范圍、不同年份分散風險的機制。”黃延信說。
　　中再集團副總裁余青也指出，經過近幾年參與農業保險業務的探索，已深切體會到，沒有一個強大的農業再保險市場和完善的巨災風險分散制度安排，農業保險將難以持久健康運轉。國際經驗表明，無論是農業再保險還是巨災風險分散機制，都需要政府一定程度的參與和必要的政策支持。建立我國農業巨災風險分散機制是一項長期而艱巨的任務，確實需要以政策支持為先導、以商業保險再保險為主體、以業務創新和機制創新為手段，需要政府、保險再保險公司、投保人（農戶）三方的共同努力。

　　組建農業再保險共同體

　　對于今后農業保險發展中的探索，余青建議應組建農業再保險共同體，向市場提供更為充足的農險承保能力。
　　“目前，我國農業巨災風險分散現狀、困難與當年國內航天保險與核電站保險對外分保渠道有限、風險集中的情況類似。但在實踐中，我們找到了一條聯合體或共同體方式，有效地集合了保險再保險公司的承保能力，共同分攤航天發射和核電站運營風險，取得了較好的成效。因此，農業保險再保險同樣可以借鑒航天聯合體、核共體的有關做法，成立中國農業保險再保險共同體，通過引進更多的保險公司參與再保險共同體，來增強農業保險再保險的市場調節功能。”余青說。
　　她認為，另一方面，可以通過農業保險再保險共同體這一平臺，整合行業資源和技術力量，建立起農險信息和數據的交流平臺，進一步強化農險承保理賠技術的創新研究和農業風險管理模型的構建，從而促進我國農業巨災風險管理體系的建立與完善。

　　推動農業巨災基金建立

　　據了解，建立農業巨災風險基金是目前多數國家和地區在促進巨災風險分散機制完善上的通行做法。比如，法國就成立了農業巨災保障基金，對旱災、水災等巨災造成的損失進行賠償。
　　專家指出，農業巨災具有涉及范圍廣、災害損失大、受災群體承受能力弱，以及農業巨災保險業務“高風險性、高賠付率、高虧損率”的特點，保險再保險公司僅靠自身的能力難以支撐應對農業巨災風險的責任，只能根據自身實力提供有限風險范圍內的承保。
　　此前，中國財政部在《中央財政種植業保險保費補貼管理辦法》中曾鼓勵農業保險經辦機構按補貼險種當年保險收入的25%提取巨災風險準備金，并以此為基礎逐步建立應對巨災風險的長效機制。
　　“在實際操作中，雖然部分農業保險經辦機構按此方式積累了一定數量的巨災風險準備金，但資金規模有限而且積累速度比較緩慢，這種分散的、規模有限的風險準備金遠不能滿足農業保險業務持續發展的需要。”余青指出，要應對農業巨災風險，建立起有效的巨災風險分散機制，有必要建立政府資金支持、保險再保險公司自有儲備、社會各界捐助的農業巨災風險基金，為農業保險再保險提供巨災超賠保障，從而進一步擴大農業保險再保險的承保能力，推進我國農險事業的健康、可持續發展。