2月1日,中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文連續第七年在同一時間“做客”國務院新聞辦。時間相似,對象相同,但對“三農”的理解已悄然變化。 “今年各級財政對‘三農’的投入將高于整個財政支出增長的幅度。”陳錫文在發布會上表示,2010年一號文件提出,‘三農’投入無論是資金或比例上都要增加,明確農村金融要全方位覆蓋,推動資源要素向農村配置。有專家認為,“三農”正在從麻煩向“投資寶地”蛻變。 據悉,2009年中央財政對“三農”的支出增長幅度巨大,達到了7161億元,增加1200億元。而今年增加幅度則要等兩會之后方能公布。但盡管如此,但陳錫文透露說,基本的趨勢和原則就是肯定還有較大幅度的增加,會高于整個財政支出增長的幅度。“中央經濟工作會議上,大家可能注意到,胡錦濤總書記講了一句話,就是今年財政增收形勢再嚴峻,各級財政對‘三農’的投入還是要努力有所增加。另外,總理也講過,給‘三農’投多少錢也值得。” “‘三農’投入總量要求這幾年一直在提,這次明確提出了提高比例的要求。”參加發布會的中央財經領導小組辦公室副主任唐仁健解釋,“同時明確提出三個優先,包括財政支出、預算內固定資產投資、土地出讓收益都要優先支持農業和農村。” 據有關專家預測,2009年中央政府公共投資預計達到9243億元,比2008年預算增加5038億元,增幅達119%,如果按照陳錫文“高于2009年的財政支出幅度”的說法,2010年財政對“三農”的投入或將超過1萬億元。而在2004年第一份中央一號文件出爐之時,中央財政對“三農”的投入僅為2626億元。 今年將把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措,推動資源要素向農村配置,繼續加大國家對農業農村的投入及補貼力度,并適時出臺刺激農村消費需求的新辦法新措施。同時明確指出,將按照總量持續增加、比例穩步提高的要求,不斷增加“三農”投入.并將引導更多信貸資金投向“三農”,確保3年內消除基礎金融服務空白鄉鎮。 農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠在接受媒體采訪時表示,目前國家用于農業投入的渠道主要包括財政支農資金、預算內固定資產投資和土地出讓收益三個方面。圍繞這三個資金渠道,今年一號文件提出的“三個優先”相對于以往的表述,更加明確了支農資金的投入方向和重點。 宋洪遠認為,當前我國經濟社會已經發展到了一個新階段,亟待通過加大統籌城鄉發展力度,破解城鄉差距擴大等制約經濟社會發展的一些深層次問題。這就需要加快農村經濟社會發展,促進資源要素向農村轉移,推動國民經濟轉變發展方式。 “隨著城鎮化、工業化進程的加快,盡管農業產出在GDP中的比例日益下降,但其作用卻越來越重要,尤其在金融危機背景下其重要性更加凸顯。”國務院發展研究中心農村經濟研究部副研究員張云華則表示,農業作為蓄水池,可以吸納失業農民工返鄉就業,此外我國農村人口眾多,農村又可以成為潛力巨大的內需市場。加大“三農”投入對于擴大國內消費,保持經濟平穩較快發展具有重要意義。 |