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12月23日，中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會聯合發布《關于進一步做好金融服務支持重點產業調整振興和抑制部分行業產能過剩的指導意見》（以下稱《意見》），對調整信貸結構、有保有壓進行了明晰，并要求金融機構明年“嚴把信貸關”。同日，央行重申，明年繼續執行適度寬松的貨幣政策。
調結構：區別對待 有保有壓
《意見》要求各銀行業金融機構，要積極配合國家產業政策和金融調控要求，信貸投放要體現“區別對待，有保有壓”的原則，對于符合重點產業調整振興規劃要求、符合市場準入條件、符合銀行信貸原則的企業和項目，要及時高效保證信貸資金供給；對于不符合產業政策、市場準入條件、技術標準、項目資本金缺位的項目，不得提供授信支持；對屬于產能過剩的產業項目，要從嚴審查和審批貸款。
與之前籠統表述不同，《意見》給出了對具體行業的信貸支持方式。如對輕工、紡織、裝備制造等重點產業，可探索開展核定貨值質押融資、買方付息票據貼現等業務。推動采取在建船舶、“海域使用權”抵押融資模式，對信譽良好的船東和船舶企業要及時開具付款和還款保函。
央行還鼓勵銀行創新融資方式，如對產業鏈中輻射拉動作用強的骨干重點產業企業采取銀團貸款模式加大信貸支持。鼓勵有條件的地方設立專項擔�；穑龠M成長型的中小電子信息企業以知識產權質押融資。同時，還鼓勵中小銀行業金融機構與國有大型銀行差異化競爭，合理確定貸款的期限、利率和償還方式。
中央財經大學銀行研究中心主任郭田勇對記者表示，一方面，該意見的出臺意味著明年銀行業將加快創新步伐，開發更多金融服務產品來滿足不同行業、產業和企業的需求。另一方面，調整對產能過剩行業的信貸結構，對銀行來說也有積極影響，能幫助銀行放款更加合理和均衡，預防不良貸款的潛在風險。
控總量：適度寬松 避免波動
考慮到經濟形勢總體向好，但經濟回升的內在動力仍然不足，結構性矛盾仍很突出，央行在貨幣政策委員會第四季度例會上再次重申適度寬松的貨幣政策。央行表示，2010年要把握好貨幣信貸增長速度，引導金融機構均衡放款，避免過大波動。央行還表示，要積極擴大直接融資，要研究建立宏觀審慎管理制度，有效防范和化解各類潛在金融風險。 |