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      我國將力促服務貿易轉型升級
      加大服務貿易領域開放程度 重點完善金融方面支持措施
          2009-12-14    作者:路倩雯    來源:人民日報海外版

          近日,商務部部長陳德銘指出,發展服務貿易是全球應對金融危機、推動經濟復蘇的新動力。據悉,由商務部牽頭起草的《服務貿易中長期發展規劃綱要》已經上報國務院,有望年底出臺。
        據了解,預計今后5年中國服務貿易進口額將超過1萬億美元,我國將通過鞏固優勢行業、力推特色服務業等舉措發展服務貿易。專家提出,應當重點完善金融方面的支持措施,制定研究設立服務貿易專項基金,加強對服務貿易出口的資金支持。

        服務貿易引領復蘇

        世界經濟正在企穩向好,但失業率仍然居高不下,儲蓄率回升緩慢,國際貿易的恢復和增長還有相當一段復雜曲折的路要走。而不受經濟周期影響、不依賴外部資金、貿易壁壘較少的服務行業有著良好的抗壓性!巴ㄟ^發展服務貿易提高經濟的靈活性,可以有效應對外界震蕩,實現經濟的平衡發展!甭摵蠂Q易和發展會議副秘書長佩內特德拉加諾夫說。
        世界貿易組織副總干事亞歷杭德羅哈拉表示,經驗證明,在經濟低迷的時期,服務業的恢復要比其他行業迅速,而服務業的復蘇將帶來生產力的提高。
        世界銀行副行長維諾德托馬斯也表示,服務貿易在此次金融危機中受到的影響小于貨物貿易,新技術、商貿流通等行業甚至出現了逆市增長;主要依賴商品貿易的國家在此次危機中“首當其沖”,而服務貿易比重較大的國家則更快出現了復蘇勢頭。
        從全球來看,服務貿易已占貿易總量的1/5,服務業跨國投資也已接近全球跨國投資的2/3。根據商務部的統計,2008年我國服務貿易出口總額1465億美元,占世界比重為3.9%;服務貿易進口額1580億美元,占世界比重為4.5%;近3年服務貿易進口額年均增長23.8%。

        仍處于低附加值階段

        “雖然近幾年,中國的服務貿易得到了較快發展,但與發達國家相比基礎仍然較為薄弱,服務貿易總體水平較低,出口結構不合理,服務貿易方面人才較為匱乏。中國服務貿易企業普遍缺乏國際競爭力,企業規模普遍較小,管理相對落后。”中國服務貿易協會副秘書長顧文忠說。
        2008年,中國作為國際服務貿易發展基礎的第三產業,增加值占GDP的比重為40%,不但低于發達國家70%的水平,也低于發展中國家50%的平均水平。國內傳統服務行業仍處于低水平、低附加值的發展階段,拓展國際市場和應對外來競爭的能力較弱。金融、保險、計算機和信息技術等新興服務業起步較晚。
        國務院發展研究中心外經部研究員胡江云認為,由于很多服務行業并沒有完全放開,一系列政策也沒有相應制定,法制環境還有待改進,服務業發展的便利化程度較低。
        究其原因,胡江云認為,中國服務業近幾年發展太快,出現一些新型服務業,致使政府的相應配套政策措施沒有跟上。另外,市場中介組織發育不完善,沒有發揮出應有的作用。一些服務業領域沒有納入到官方統計和管理體系中,不利于全面客觀看待服務業發展。

        重點完善金融支持措施

        對我國服務貿易的發展方向,陳德銘表示,下一步將鞏固我國運輸、旅游、建筑等行業在服務貿易中的規模優勢;重點培育計算機、通訊、金融、傳媒、咨詢等行業的服務貿易;鼓勵中華老字號企業利用自身已形成的品牌效應積極向海外發展,并帶動中餐、中醫藥等中國特色服務業積極拓展海外市場。
        商務部服務貿易司司長胡景巖表示,危機過后服務業生產率將進一步提高,中國將抓住機遇,促進服務業和服務貿易的轉型升級,特別是將通過政策引導鼓勵引進國外先進技術、鼓勵外企在華設立研發中心,促進技術貿易的發展。
        專家建議,中國應加大服務貿易領域的開放程度,對金融、保險、電信等主要服務貿易領域逐步放開市場準入限制,在軟件開發、跨境外包、物流服務部門讓外資充分參與。據了解,目前我國已經批準北京、天津、上海、重慶等20個城市為“服務外包示范城市”,相關企業可享受稅收優惠、培訓補貼、參展推薦等支持鼓勵措施。
        另外,也有專家提出,應當重點完善金融方面的支持措施,研究制定設立服務貿易專項基金,加強對服務貿易出口的資金支持。金融機構應加強信貸政策指導,開發適合服務貿易經營者需要的金融產品。國家應確定重點扶持的服務貿易領域,具體制訂服務貿易出口指導目錄,并對符合指導目錄條件的企業和項目給予扶持。
        顧文忠認為,服務貿易涉及范圍較廣,針對不同行業,應制定不同的適應本行業發展的措施。如針對軟件技術和服務外包、文化等已形成一定規模并存在極大發展空間的行業,應出臺相關指導意見,積極扶持企業“走出去”,幫助企業提升國際競爭力;深入挖掘旅游服務和建筑服務等有優勢的傳統行業;特別關注醫療等與社會密切相關的部門。

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