“2010年仍然是鞏固工業(yè)回升好轉(zhuǎn)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。預(yù)計(jì)2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長將保持在11%左右,與2009年持平,呈現(xiàn)‘前高后穩(wěn)’的態(tài)勢發(fā)展。”昨日,在“2009年三季度中國電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行公報(bào)”會上,工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長高素梅預(yù)測。
回升勢頭為明年打下好基礎(chǔ)
高素梅分析,今年以來在中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等一攬子政策作用下,工業(yè)經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的影響出現(xiàn)大幅度下滑的局面得以遏制,回升態(tài)勢基本確定。9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長達(dá)13.9%,全年增幅有望在11%-12%之間,這種良好的局面為明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。 作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”,工業(yè)用電量反映了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。9月份全國全社會用電量約3224.08億千瓦時,同比增長10.24%,增幅比8月份上升兩個百分點(diǎn),其中第一產(chǎn)業(yè)用電量84億千瓦時,同比增長8.13%;第二產(chǎn)業(yè)用電量2308億千瓦時,同比增長8.87%;第三產(chǎn)業(yè)用電量380億千瓦時,同比增長5.45%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)是拉動用電量快速增長的主因。 高素梅認(rèn)為,明年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在整體上好于今年,預(yù)計(jì)工業(yè)增加值同比增11%
。但由于國際市場恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平仍需一段時間、我國出口壓力也依然較大等因素,我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)將面臨的環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜,回升勢頭仍不穩(wěn)定,2010年仍然是鞏固工業(yè)回升好轉(zhuǎn)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速回升的勢頭受政策影響將持續(xù)到明年第一季度,此后將逐漸趨穩(wěn),呈現(xiàn)“前高后穩(wěn)”態(tài)勢。
外部環(huán)境變幻莫測
“從外部環(huán)境來看,國際金融危機(jī)造成的實(shí)體經(jīng)濟(jì)下跌已觸底,西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象,預(yù)計(jì)明年全球經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定程度回升。”高素梅表示,“不過,全球消費(fèi)需求依然十分脆弱,包括金融體系、市場份額。預(yù)計(jì)2010年我國工業(yè)產(chǎn)品出口在今年較低的基數(shù)上將有所增長,但出現(xiàn)大規(guī)模的增長不太可能”。 根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)不久前發(fā)布的半年度《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》所預(yù)測,由于各國采取的財(cái)政和貨幣擴(kuò)張政策刺激了需求并降低了金融市場的不確定性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),全球經(jīng)濟(jì)正從負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長,今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長率將分別為-1.1%和3.1%。 高素梅分析我國經(jīng)濟(jì)過于外向,她以電子信息產(chǎn)業(yè)為例,中國電子信息產(chǎn)業(yè)的外向依存度超過了60%。近一年來,電子信息產(chǎn)業(yè)出口交貨值呈負(fù)增長,全國工業(yè)增加值超過了13%,電子信息產(chǎn)業(yè)卻僅為6.3%,比全國工業(yè)低了將近7個百分點(diǎn)。主要原因就是因?yàn)殡娮有畔a(chǎn)業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值過低,增速回升的動力不足。 此外,近段時間歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,未來這些國家還會利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等推行貿(mào)易保護(hù)。這些都將左右明年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
呼吁刺激政策需持續(xù)穩(wěn)定
外部環(huán)境只是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的一個原因,高素梅認(rèn)為內(nèi)需的拉動也尤為重要。近段時間,有很多研究機(jī)構(gòu)包括專家、學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士也都在研究特定時期的刺激政策到年底是否已到期、明年會不會穩(wěn)定發(fā)展等問題。“從工信部角度來說,政策還要持續(xù)穩(wěn)定,明年擴(kuò)大內(nèi)需還有一定的空間。”高素梅強(qiáng)調(diào)。 高素梅說,政策性回升的依存度在增強(qiáng),由于受金融危機(jī)的沖擊,在外需市場持續(xù)低迷的情況下,各主要經(jīng)濟(jì)體的增長主要靠政府投資和政策的刺激。因此工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長主要也是來自于政策的支撐。一旦政策刺激出現(xiàn)遞進(jìn),整個工業(yè)增長勢頭將受到影響。目前國內(nèi)投資增速已較高,近期明顯擴(kuò)大內(nèi)需的難度增加,明年保持快速增長依然有一定的困難。 |