多年來被視作“洪水猛獸”、“只能做、不能說”的民間資本投資金融業，其重要性于近期首次獲得官方的重視與認可，而突破點正是在金融危機中遭受重創的中小企業。
日前，國務院辦公廳公布了《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（下稱《意見》），其中特別強調了民間資本對于加強和改善對中小企業金融服務的作用。
《意見》要求，加快研究鼓勵民間資本參與發起設立村鎮銀行、貸款公司的辦法；支持民間資本以投資入股的方式，參與農信社、城商行的改制以及城商行的增資擴股；并鼓勵有條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行。
央行研究生部黨組書記、部務委員會副主席焦瑾璞對CBN表示，我國金融領域仍在事實上存在高度的壟斷，民間資本難以進入。這在一定程度上制約了我國金融業的效率與活力，特別是在支持中小企業融資方面存在嚴重缺陷。“這一次將民間資本寫入中央文件，特別有助于緩解國內中小企業融資難問題。”
而工信部部長李毅中此前在接受媒體采訪時指出，中小企業在我國經濟總量中的比例越來越大，國務院高度重視中小企業遭遇的難題。此次《意見》中規定，允許民間資本進入鄉鎮私人銀行。而鄉鎮私人銀行與小額貸款公司將成為中小企業融資的最直接金融機構。
對于民間資本而言，這一政策的出臺則意味著掃清了進軍金融領域的政策障礙。
在民間資本發達的溫州，當地民間流動資本6500億~7500億元，另有1.2萬億元投入在固定資產上。溫州中小企業促進會會長周德文告訴CBN，進軍金融業是溫州充裕的民間資本四大熱點投資領域之一。
他指出，溫州民間資本投資金融的興趣是全方位的。一方面熱衷參與城商行改制，比如溫州銀行的改制與增資擴股均有當地民間資本的加入，同時溫州民間資本也在積極尋找外地城商行的改制機遇。另一方面積極籌建新型農村金融機構、消費貸款公司等。此外，民間資本對擔保公司、資產管理公司等金融中介服務機構也表現出濃厚興趣。而溫州大量的民間借貸機構、地下錢莊何時可以走向合法化，更為廣大溫州人關注。
然而，“雖然此前相關部門已允許民間資本進入新型農村金融機構，但并沒有明確鼓勵民間資本投資金融領域，甚至在政策方面尚有制約。”周德文說。
按照《村鎮銀行管理暫行規定》，村鎮銀行發起人或出資人中應至少有1家銀行業金融機構。在小額貸款公司轉制村鎮銀行的政策上，這一要求再次延續。依據《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》，小額貸款公司改制為村鎮銀行，必須滿足村鎮銀行市場準入的基本條件，包括必須有銀行業金融機構作為主發起人。
“這樣的政策意味著，國家控股的銀行仍要在村鎮銀行中起主導作用。”周德文認為，此次公布的《意見》明確了鼓勵態度，是民間資本投資金融業的一個突破。
但焦瑾璞也指出，目前《意見》仍是一部原則性的、指導性的文件，接下來還要看各主管部門如何進一步政策銜接與細化。
|
|