由北京航空航天大學張彥通教授主持完成的全國教育科學“十五”規劃教育部重點課題“高等教育規模發展進程中的過度教育問題及其規避對策研究”提出,我國過度教育問題規避的關鍵,一方面在于改善畢業生宏觀供給和需求的對比,擴大勞動力市場對畢業生的增量需求;另一方面在于提高畢業生供給和需求的適切性,調節不同地區、不同行業的收益差距,為畢業生提供更好的就業服務,拓展畢業生的擇業空間。
該課題認為,雖然我國目前的高知低就現象在一些部門和地區表現得比較突出,但從整體上看,還僅僅體現為一種局部的或者是結構性的過度教育,主要表現在高知低就大量出現,畢業生就業率下降,起薪降低、收益率下降,人們教育投資的意愿下降等4個方面。我國過度教育呈現出有崗無人與知識失業并存,高知低就與教育不足并存,畢業生非充分就業的地區性、行業性有差別等特點。在我國總體人力資本水平較低的前提下,過度教育現象的出現,主要原因在于對畢業生的供給增長過快而增量需求偏低、畢業生供給和需求之間的適切性差、畢業生擇業空間的有限性等3個方面。 該課題提出,過度教育的規避,本質在于縮小畢業生供給和有效需求的對比。為此,應該明確高等院校發展定位,以增強畢業生的就業競爭力;根據市場需求調整高等教育的結構布局,以加大招生計劃在不同學科專業的分配差距;加快調節不同地區和不同行業的收益差距,以拓展畢業生的就業空間;加強人才市場建設并健全就業市場網絡,以節省畢業生的擇業成本。
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