自從2001年9月11日發(fā)生恐怖襲擊后,許多國家的外交政策重心都轉(zhuǎn)向了國家安全。如今,那些外交政策又在發(fā)生變化,但這次是受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,不過此次改變將與上次改變同樣意義深遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)不會(huì)像恐怖襲擊那樣奪取生命或傷害肢體,但就目前的這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)而言,它的影響將更廣泛、更長久、更無形。 過去的危機(jī)歷史表明,我們的命運(yùn)更多地取決于我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)而非事件本事。1930年美國通過的《斯姆特-霍利關(guān)稅法》經(jīng)常被引用來說明一次處置失當(dāng)?shù)乃ネ巳绾窝葑兂梢粓鍪挆l。相比之下,20世紀(jì)初發(fā)生的金融危機(jī)和恐慌則引發(fā)了一輪制度創(chuàng)新,變革涉及中央銀行業(yè)務(wù)、勞動(dòng)和競爭法、消費(fèi)者安全監(jiān)管等。針對(duì)目前的這場危機(jī),一些錯(cuò)誤的反應(yīng)顯而易見,如迎合保護(hù)主義和推遲有關(guān)氣候變化的行動(dòng)等。這樣的警告在一年前聽起來也許還有些危言聳聽,但如今覺得太真實(shí)了。 進(jìn)步分子要想戰(zhàn)勝保守分子,他們必須解決引發(fā)目前混亂的深層次經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和政治不平衡。首先是經(jīng)濟(jì)不平衡,富人和窮人之間的經(jīng)濟(jì)不平衡創(chuàng)造了次級(jí)抵押貸款市場,銀行借錢給那些還不起貸款的人。盈余國家和赤字國家之間日益嚴(yán)重的金融不平衡引發(fā)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)證券的需求。如今,美國人開始存更多的錢,中國正在刺激國內(nèi)消費(fèi),某些冒險(xiǎn)的金融服務(wù)也不再具有吸引力,但一些不平衡不會(huì)自我糾正。實(shí)際上,國家內(nèi)部以及國家之間的貧富差距可能被加劇。這也是為什么政府需要重新平衡國家和市場之間的關(guān)系,從而創(chuàng)建一種更公平、更平等的獎(jiǎng)勵(lì)分配。發(fā)達(dá)國家不能放棄增加對(duì)貧窮國家援助的承諾,最終實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)和完成多哈回合貿(mào)易談判。 第二個(gè)是環(huán)境不平衡,即我們消耗的資源和地球補(bǔ)充自身的能力之間的不平衡。這種供需不平衡——資源危機(jī)——加劇了信貸危機(jī)。由于石油進(jìn)口支出約占美國經(jīng)常項(xiàng)目赤字的1/3,能源價(jià)格的上漲加劇了金融不平衡。目前的危機(jī)使得解決環(huán)境不平衡變得更可能、更必要。更可能是因?yàn)楦鞣N各樣的財(cái)政刺激措施提供了一個(gè)增加對(duì)低碳能源、交通和住房投資的重要機(jī)會(huì),更必要是因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇時(shí),油價(jià)回到2008年每桶140美元的水平將會(huì)使美國、歐盟和日本每年流出8000億美元,約相當(dāng)于她們目前刺激計(jì)劃總額的一半。 最后是政治不平衡。多邊機(jī)構(gòu)的軟弱使得很難產(chǎn)生適于問題規(guī)模的足夠一致的政策反應(yīng)。然而這場危機(jī)正在推動(dòng)多邊主義的加強(qiáng)、權(quán)力和責(zé)任的分享。各國政府間也在前所未有地協(xié)調(diào)財(cái)政對(duì)策、降息和監(jiān)管改革。 在當(dāng)今這個(gè)相互依存的世界,不平衡造成不安全,并使我們都更加貧困。現(xiàn)在是我們找到新平衡的機(jī)會(huì)。
(王云編譯自4月6日美國《新聞周刊》) |