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| 2009-03-09 作者:滕興才 來源:中國青年報 |
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數(shù)量龐大的農(nóng)民工失去了工作，他們或者返鄉(xiāng)、或者留在城市尋找工作崗位。不少地方政府相繼出臺各種幫扶措施，其中，對農(nóng)民工、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓，是普遍采取的措施之一。然而，這項政策的實際效果可能并不盡如人意。
北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院院長張秀蘭教授日前在接受中國青年報記者采訪時表示，目前一些地方對農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓“瞄準率”不高，導致這一惠民政策常常遭到農(nóng)民工和用人單位兩方面的冷落：農(nóng)民工覺得培訓內(nèi)容“用不上”，而用人單位覺得農(nóng)民工在培訓前和培訓后“區(qū)別不大”，還是不能真正滿足需要。
在剛剛過去的2月份，張秀蘭在廣東、浙江、上海及河南四省市完成了題為“金融危機下的農(nóng)民工群體”的調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，參加過職業(yè)培訓的受訪者普遍感覺培訓內(nèi)容“用不上”。張秀蘭表示：“這也和‘培訓費用承擔的太多，不劃算’一起，成為阻礙農(nóng)民工主動參加相關培訓的因素�！�
據(jù)張秀蘭介紹，目前在農(nóng)民工職業(yè)培訓上的問題，主要存在于培訓地點和培訓方式兩方面。
在培訓地點上，目前的培訓，特別是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓主要是在輸出地做，而實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這直接導致了培訓脫離勞動力市場的需求�！芭嘤柺裁矗颗嘤柍鰜磉�找不到工作怎么辦？”“沒有崗位的時候，培訓其實也沒什么用，起不到作用，做那些無用功干嗎？”這是張秀蘭在返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的河南省一些地方調(diào)研時，農(nóng)民工針對地方政府組織的職業(yè)培訓經(jīng)常提出的疑問。
張秀蘭告訴記者，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些地方政府還習慣于計劃經(jīng)濟思維，以為將農(nóng)民工送進培訓班就萬事大吉了�！捌鋵�，農(nóng)民工想的是賺錢，培訓只是不得已的手段，政府的服務也不能僅限于培訓了事�！睆埿闾m說，“所以，解決在農(nóng)民工輸出地培訓不能和就業(yè)直接掛鉤的矛盾，必須靠地方政府更加積極主動地與輸入地的企業(yè)聯(lián)系，更多地從市場用工需求出發(fā)，結合農(nóng)民工個人意愿，開展培訓服務，讓對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓真正成為他們個人更好地發(fā)展的充電期，而不是僅僅為了讓這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工有一個地方呆著，不鬧事兒。”
城市勞務市場與企業(yè)最接近，信息最完善，由它們和企業(yè)一起組織的培訓的效果也最好。在調(diào)查中，張秀蘭還發(fā)現(xiàn)，浙江目前有一些地方將勞務市場和職業(yè)教育機構例如中專學校聯(lián)系在一起，根據(jù)用人單位的需求，組織找工作的農(nóng)民工參加針對性極強的培訓，效果很好。
“這是在培訓方式上實現(xiàn)了創(chuàng)新�！睆埿闾m說，“但是，目前這種做法還非常不普遍，很多地方仍然是‘我培我的訓，你招你的人，他找他的工作’，結果企業(yè)招不到滿意的人，農(nóng)民工找不到工作，政府組織的很便宜、甚至是免費的職業(yè)培訓人數(shù)寥寥，甚至有的培訓根本就沒有人去。道理很簡單：農(nóng)民工是‘理性人’，他們是瞄著就業(yè)市場來參加培訓的，你不可能要求農(nóng)民工好幾個月、半年甚至更長時間不工作、不賺錢，而在接受沒有就業(yè)保障的培訓�！�
據(jù)張秀蘭介紹，我國農(nóng)民工受教育程度普遍不高。以浙江為例，大專及以上文化程度的只有9．8％，而初中及以下文化程度的要占到56.5％；再加上農(nóng)民工大多從事臟、苦、險的工作，針對農(nóng)民工開展的職業(yè)安全教育以及職業(yè)技能培訓本來十分重要，但實際上，這項工作并未落到實處。數(shù)據(jù)顯示，在崗農(nóng)民工有46.7％沒有參加過任何職業(yè)技能培訓，有61.4％的人沒有任何專業(yè)技術證書。而且，文化程度越低，參加職業(yè)技能培訓的人數(shù)就越少。高中文化程度的農(nóng)民工，參加過職業(yè)技能培訓的有64.2％，而初中及以下文化程度的農(nóng)民工，這一比例僅為43.7％。
“針對農(nóng)民工的職業(yè)培訓，是對人力資本的投資，利國利民�！睆埿闾m說，“將農(nóng)民工的培訓和職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)系起來，加強企業(yè)，也就是用人方的介入，提高職業(yè)培訓的‘瞄準率’，不僅是解決眼前農(nóng)民工就業(yè)問題的良策，從長期看，利用這次機會，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能，進而大范圍地提升我國的人力資本，更是一件具有戰(zhàn)略意義的舉措�！�
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