2009年2月，氣溫驟降，一場春寒出現在華北地區。家住河北省唐山市南新東里社區的王秀蘭，眼巴巴地盼著天氣盡快轉暖。她的心愿是坐上老伴王德洲的摩托車，再到新房工地上“轉一圈”。
    王秀蘭，64歲，一家四代八口人住在不到40平方米的低矮平房里。1976年7月28日，唐山大地震后，王秀蘭一家于當年10月搬進了第一批簡易安置房里。沒有下水，沒有衛生間，房頂還是磚頭壓著油氈。當時，他們怎么也想不到，這樣的房子一住就是30多年。
    如今，他們期待的新房正在唐山市正泰里惠民園小區拔地而起。這是2007年啟動的唐山市區震后危舊平房改造的一部分。
    稍早前，通過媒體，很多唐山人都知道了一個最新的統計數據。這個數據表明，2008年，全國23個GDP超3000億元的城市中，唐山名列第19位。作為大地震后崛起的城市，唐山市地區生產總值為3561.19億元，比去年增長13.1％。同時，財政收入為405.82億元，增長22.7％。
    有人將GDP超3000億元，稱為“俱樂部”。先不說GDP超1萬億元的上海、北京這樣的直轄市，也不說廣州、武漢、成都、沈陽這樣的省會城市，單說地級市唐山，有人用“富可敵省”來表現其自豪感。因為，我國還有一些西部省份的GDP尚未超過3000億元。因而，似乎每一個進入“俱樂部”的城市，都充滿著“光榮與夢想”的色彩。而唐山進入第一個“俱樂部”是在1989年，那時，GDP超100億元的城市，全國僅僅25個，唐山市就位列其中。
    滄海桑田，斗轉星移。這座地震廢墟上重新崛起的城市，如今，經濟發展、財政收入已經名列“河北第一”。近年來，在能源、傳統工業再造等方面，有著驚人的成績。而按照一些專家的說法，GDP達到3000億元“僅僅昭示唐山城市力量的開始，由于唐山市所轄的曹妃甸工業區將另造一座新唐山，未來幾年，曹妃甸貢獻的GDP可能急劇增加”。也就是說，以城市發展潛力計，唐山還有著不可估量的未來。
    當目光投向一個城市的“GDP超過3000億元、財政收入超過400億元”這一數字的時候，人們會產生更多的期待和困惑。中國社會長期積累下的民生難題，比如城鄉二元結構下的農村公共服務欠缺問題，比如高房價下的城市居民的住房改善問題，會伴隨著經濟高速發展而得到重視和解決嗎？為此，唐山人也在思考著，探索著。

一號工程：走出城市的“傷心地”

    王桂珍，59歲，家住唐山市南新東里社區。她的住房建于1981年，面積不大。2007年6月，地面、墻體開始出現了較大的裂縫，被列為“危房”。此后，她領取每個月600元的“避險費”，到外面租房居住。“什么時候能住上大一點的新房呢？”她說。
    據報告稱，“1976年，唐山大地震后，為盡快安置受災群眾，以滿足災后居民基本居住需求為目標，組織建設了一大批平房和低矮樓房”。但由于“受當時國家財力和技術條件限制，建設標準低，有的沒有供水、供氣、供暖等基本設施，缺少配套建設的公益設施和商業用房，居住環境差，特別是部分危舊平房位于采煤塌陷區或采煤塌陷波及區范圍內，人民群眾的生命財產安全受到一定威脅。”
    對此，62歲的王德洲感受最深。1978年10月，他和愛人王秀蘭搬進了震后第一批安置房。房子低矮、老化、透風，由于沒有下水，即便是寒冬臘月、北風刺骨、夜黑風高，上了年紀的他，也不得不去離家幾百米的公廁解手。人多的時候，還得排隊。“說句心里話，有時候，都來不及啊。”說起這些，王德洲表情變得嚴肅而凝重。
    由于地處沉陷區，沒人來這里搞商業開發。眼看著城市的房價一天天走高，靠微薄的退休收入攢房錢，進而住上新房，是王德洲“想都不敢想”的事情。“靠自己是改變不了啦。”曾經，他發出這樣的感嘆。
    2007年春天，突然聽到消息說，當地政府調查摸底，開始計劃對這片危舊房進行整體搬遷。王德洲一家“樂壞了”，沒事就打聽“有沒有開會”、“說沒說房子的事情”。
    真正促使發生改變的，是2007年年初的一次摸底調查。當時，有關部門在全市開展了“獻計獻策活動”，共收到1萬多條群眾意見建議。其中，“改善居住環境”的呼聲最高。“老百姓有這么多困難，我們忙別的有什么意義呢？”當時，此間一位官員發出了這樣的感慨。
    據了解，唐山市目前共有震后危舊平房536片，總建筑面積970萬平方米，涉及居民12.8萬戶。

改造搬遷，錢從哪里來？

    為此，有關部門緊急決定，緩建已經完成規劃立項的唐山大劇院，將其3億元資金用來改造危舊房。
    地方財政向危舊房傾斜的時候，人們也不得不面對這樣的現實：這個財政收入超過400億元的城市，上繳中央200億元左右，上繳省里100億元左右，市里可支配財政資金不到100億元，除去縣財政支出外，市財政本級可支配資金為49億元，除去公務員工資，可支配資金依然有限。
    然而，一個地方政府財政如何支出，取決于其執政理念和價值取向。社會事業，方方面面，哪里都需要錢，這些錢，給誰花？怎么花？
    2007年4月，市區震后危舊房改造，被列為全市城市建設的“一號工程”。
    2007年10月，政府投資6億元的河茵北里小區開工建設，將于2009年5月交付使用。這一小區將解決3000戶危舊房居民的住房問題。
    2007年11月，正泰里惠民園小區開工建設，這一小區采用政府投資與市場運作相結合的方式，將解決6200戶危舊房居民的住房問題。
    針對采煤沉陷波及區域的舊房改造，涉及居民5．4萬余戶，財政投入達到60億元，分4年投入。
    唐山市區所有危舊房涉及12.8萬戶，預計總投資425億元。
    為此，2008年11月29日，唐山市有關部門向國家住房和城鄉建設部打報告，懇請國家資金支持，并在用地指標上給予傾斜，從根本上改善震后城市面貌和居民的居住環境。
    2008年12月1日，河北省建設廳報告稱，建議對震后危舊房改造給予中央資金支持。
    據悉，唐山市區危舊房改造將由“政府主導與市場運作相結合”，利用3到4年的時間全部完成。
    在新建的正泰里惠民園小區，記者看到，一棟棟新樓已拔地而起。據介紹，由于是按照“現代物業小區”標準進行開發建設，診所、小學、幼兒園等各種公共服務設施一應俱全。
    同時，為避免因集中大批搬遷出現租房難、搬家難、支付較高租房費等問題，先建好新房，再實施搬遷，做到“房等人”。

城鄉等值化：彌合歷史鴻溝的努力

    整齊劃一、色彩明快的村莊模型，在56歲的唐延文眼里，就像一幅濃墨重彩的風景畫。站在模型旁邊，他流露出滿意的表情。這個模型并非未來的藍圖設計，而是已經變成現實的實景微縮，配套的公園、廣場一應俱全。從他所處的村民中心望出去，村莊的街道整潔干凈，幾乎一模一樣的紅頂白墻民居，顯得靜謐。
    這里是唐山所屬的遷安市沙河驛鎮唐莊子村。唐延文，該村黨支部書記。他憨憨一笑，說起村里的情況如數家珍。這個212戶、712口人的小村莊，2008年農民人均純收入1．0828萬元，共有67輛私人家庭轎車。
    為什么這樣富裕？
    1976年，唐山大地震之后，村民們自發興起了鋼筋加工銷售。如今，該村形成的鋼材加工銷售市場，年銷售額超過3億元，參與經營的農戶年收入都在10萬元以上。
    雖說富裕一些，可依然還是農村。34歲的唐延偉對這樣的生活記憶猶新：“每天燒柴取暖、做飯，屋頂、墻面、窗子，全都熏黑了。一臉灰，兩眼淚，家庭婦女更遭罪。”
    真正使唐莊子村民生活獲得改變的，是一項改造計劃。唐山地處北方，冬季寒冷，每家農戶的取暖因而成為大問題。全村的房屋都裝上了太陽能取暖設備，同時，屋頂加蓋紅色彩鋼瓦，起到冬暖夏涼的作用。此外，衛生廁所、吊炕、博士灶、熱水器等，使得農民的生活起居發生了根本性變化。
    據介紹，每個農戶家庭加蓋屋頂，給予補貼8000元，沼氣池補貼500元，太陽能取暖設備補貼2萬元。“改造過以后，確實干凈了，暖和了。”村民唐延偉說。
    21歲的紀紅玲是嫁到這個村的媳婦，她說，采用太陽能采暖系統，24小時都有熱水。
    唐莊子村的情況，曾經引起了一些人的思考。城鄉差別，主要是二元結構的社會管理體制，使得公共財政的陽光照不進鄉村，從而農村的公共服務幾乎沒有，生活品質難以與城市相比。如何彌補這一歷史鴻溝？唐山人提出了“城鄉等值化”的概念。
    按照有關部門的解釋，所謂的等值化，包括公共服務等值、收入等值、綜合素質等值、生活便利等值、幸福指數等值。其基本出發點就是“我們現在所追求的目標，是讓全體人民都過上現代化的幸福生活，而不是光城里人過上幸福生活”。
    城鄉等值化的說法讓人眼前一亮，而實現這一理想卻相當艱巨。如何讓農民在就業、收入、教育、醫療、社會保障等方面，真正地與城市人做到“等值”？
    在唐山市所屬的遷安市馬蘭莊鎮，正在進行7個村的整體搬遷建設，由于這里礦產資源豐富，很多村莊成了名副其實的“礦區村”。為此，將生產區、生活區分開，集中起來，建設具有現代物業管理和城市社區品質的居住區，成為很多農民的渴望。目前，成片規劃的公寓樓、別墅樓拔地而起，村民中心、幼兒園、小學、醫院等也在建設之中，整體投資達7億元。“我們這里的房子，不低于城市小區的水平。”馬蘭莊鎮的干部這樣說。
    2月中旬，唐山市召開了農村新民居建設規劃會議，來自北京、天津、上海、石家莊、哈爾濱等地的300名規劃設計師，將肩負起100個示范村的規劃，而規劃的目標，就是在未來怎樣實現“和城里人相同的生活品質”。
    按照唐山設計的“城鄉等值化”目標，到2015年，這里的農村非農就業勞動力比重要達到75％，城鎮化率達到65％，并且，還要建成覆蓋城鄉的終身教育體系、基本醫療衛生服務體系、勞動和社會保障體系。也許，GDP超過3000億元的地區，以其工業化的成就，將迅速拉動農村的發展腳步，成為一種真實的渴望和可以預期的景象。

回歸生態：尋找看得見的幸福

    南湖，一個好聽的名字。其實，在唐山，那里曾經留下了不堪的記憶。
    這里地處唐山市區南部，采煤多年形成沉降區。沉陷的大坑里，有死水微瀾，區內的垃圾山臭氣熏天。似乎，這里成為唐山人不愿觸碰的市內死角。
    如今，這個GDP超過3000億元的城市，重新審視和規劃自己賴以生存的家園，給沉陷區取了個好聽的名字，叫“南湖生態城”。對此，一位官員認為：“環境的好壞，關系到每一個人的生活質量，關系到每一個人的幸福”。
    為此，來自國內外的規劃機構重新進行了設計。2008年3月，在采煤沉降形成的部分水域上，又對周邊粉煤灰池、煤矸石場和周邊廢棄地整治。一個生態修復工程在此拉開大幕。
    加快工業化，增強了地區經濟實力，也會帶來很多百姓個人收入的增長。除此之外，人們還應該有著什么樣的期待？對此，有人這樣認為“老百姓發現家里的灰塵少了，出門看見藍天白云，還有綠樹美景，這就是一種幸福感”。
    隨后，50米高的垃圾山完全改變了模樣，一座經過綠化、充滿生機的小山，出現在人們面前。
    此外，唐山人計劃將陡河、青龍河、南湖連接起來，形成57公里的環城水系。他們期待著，一個“華北水城”能夠出現在冀東大地。
    站在GDP超過3000億元的門檻上，唐山更希望“生態優先”，把城市發展融入到自然生態體系之中，正在完成由資源型城市向生態型城市的轉變。
    “這又是一個新唐山”，地震廢墟上崛起的城市，又在尋找著新的未來。
    本報唐山2月26日電