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| 歐盟出臺能源與網(wǎng)絡經(jīng)濟專項計劃 |
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| 2009-02-11 作者:孫健 來源:經(jīng)濟日報 |
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日前，歐盟委員會主席巴羅佐對外宣布，歐盟將就刺激能源設備投資和寬帶高速互聯(lián)網(wǎng)建設提出一項發(fā)展建議，即歐盟準備用50億歐元落實一些重點領域和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟刺激計劃。
據(jù)此間經(jīng)濟專家分析，在歐盟去年11月份確定拿出成員國平均1.5％的國內(nèi)生產(chǎn)總值，即2000億歐元的刺激經(jīng)濟計劃之后，歐盟仍需要尋找到更加有效的和在短時間內(nèi)即可發(fā)揮作用的新經(jīng)濟增長點，以便對經(jīng)濟復蘇起到關鍵性的推動作用。由于能源工業(yè)，特別是可持續(xù)與可再生能源的研究與開發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)的信息傳遞等被視為未來經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展的兩個關鍵領域，因而歐盟將其作為專門刺激的重點。此外，高速互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是歐盟成員國比較成熟的領域，具備優(yōu)先發(fā)展的良好條件，已經(jīng)為增加經(jīng)貿(mào)交往、市場信息的傳播、科技創(chuàng)新、人力資源開發(fā)等提供了巨大的發(fā)展空間。
歐盟官員還透露，能源刺激計劃的另一設想是減少對俄羅斯天然氣的依賴程度，因此歐盟開始更加關注經(jīng)土耳其的納布科石油管道項目建設。
巴羅佐在最近舉行的經(jīng)濟振興會議上解釋說，實施刺激計劃可以在短期內(nèi)對歐盟經(jīng)濟的回升起到有效的促進作用，同時對歐盟的能源安全戰(zhàn)略具有十分積極的意義。為此，歐盟希望相關的資金能在今年內(nèi)得到落實。為此，歐盟理事會相關的部長級會議將在2月初的會議上通過相關實施方案，歐洲議會也將在3月份之前完成法律方面的批準程序。
在50億歐元的刺激方案中，將有約35億歐元用于能源項目。其具體的投資規(guī)劃是，15億歐元用于煤氣發(fā)生器與電能互換技術和設備安裝；大約12億歐元用于燃料儲存設施建設和增加燃料貯備；5億歐元用于海岸風能生產(chǎn)設備建設計劃；2.5億歐元用于納布科能源管道輸送工程建設。歐盟委員會主席巴羅佐還明確表示，為了吸取俄羅斯與烏克蘭天然氣爭端殃及歐洲天然氣供應的教訓，歐盟將盡快落實安全、穩(wěn)定的能源供給戰(zhàn)略，特別是天然氣來源渠道多樣化的設想。為盡快實現(xiàn)本次能源與網(wǎng)絡投資刺激計劃，歐盟委員會準備主要通過歐洲發(fā)展基金籌措資金，從而在兩到三年內(nèi)，使歐盟大幅度減少從俄羅斯以及經(jīng)烏克蘭獲取天然氣的比例，開辟從中亞國家經(jīng)土耳其進口天然氣的渠道。
對于擴大互聯(lián)網(wǎng)建設的計劃，歐盟委員會建議用10億歐元重點發(fā)展成員國偏遠地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，包括讓寬帶網(wǎng)絡的光纖傳輸線路覆蓋歐盟成員國全境，相關配套的服務器和數(shù)字信息設備等。據(jù)歐盟相關機構統(tǒng)計，目前歐盟成員國境內(nèi)有30％的偏遠地區(qū)沒有被寬帶互聯(lián)網(wǎng)所覆蓋，計劃到2010年歐盟將完成所有地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶覆蓋的目標。
最后，歐盟將用5億歐元應對當前最緊迫的經(jīng)濟挑戰(zhàn)，如氣候變化問題、可再生能源的研究與利用、淡水管理、生物多樣化的研究與保護、奶制品產(chǎn)業(yè)的復蘇等。
歐盟相關官員在解釋該項能源與網(wǎng)絡刺激計劃時表示，相對歐盟和各成員國已經(jīng)推出的大筆投資計劃來說，歐盟50億歐元的新計劃規(guī)模很小，但其專項目標明確，而且歐盟希望在啟動該專項計劃之后，能夠帶動成員國制定相應的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提供相關的資金投入及項目配套行動，從而帶動成員國采取議定的共同行動，以便更積極地應對國際金融危機。
目前，比利時政府對歐盟該項刺激經(jīng)濟計劃首先作出了反應并透露了三項計劃。其一，將投資1億歐元改造和完善比利時與法國之間的煤氣管線設施；其二，投資3500萬歐元建設經(jīng)比利時連接德國與英國的燃油管線項目；其三，投入1000萬歐元用于北海近海離岸風能建設項目。
歐盟認為，此項計劃的成效將取決于成員國的支持和參與，目前歐盟委員會必須克服兩大難題。首先，要說服成員國就下—專項計劃采取共同的行動。由于成員國擁有各自復興經(jīng)濟的重點規(guī)劃和領域，歐盟委員會要努力動員成員國將能源與網(wǎng)絡項目放在最重要位置；其次，歐盟委員會所籌措的資金投入主要來自發(fā)展基金和貸款渠道，并非歐盟的財政計劃，盡管資金的出處已經(jīng)落實，但最終還款還需成員國負擔。
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