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      長三角地區返鄉農民工涌動創業潮
          2009-02-04    作者:吳長亮    來源:解放日報

        正月初八,已是農民工返城高峰。但在江西贛州的寧都縣,已悄然不見往年外出務工者成群結隊趕長途車的現象。取而代之的,是成百上千家服裝店、餐飲店、理發店乃至小工廠、小作坊放鞭炮慶祝開業。
        寧都縣勞動就業服務管理局局長曾新生在電話中告訴記者,寧都全縣74萬人口,15萬人常年外出打工,是全國有名的勞務輸出示范基地。但2009年,該縣外出務工人員預計減少10%以上。曾新生說:“不再繼續外出的這1.5萬人,將實現三個三分之一:即三分之一原地創業,三分之一原地就業,余下三分之一從事農業產業化經營。”
        記者連日采訪江西、安徽、湖北、湖南等傳統農民工輸出大省,類似的“寧都現象”并不鮮見。隨著輸出地政府進一步落實農民工返鄉創業扶持政策,與春運高峰幾乎同時到來的,還有返鄉農民工的創業大潮。

      春運里一股特殊客流

        大年初五,阜陽潁上縣三十鋪鎮新莊村農民兄妹張波、張心燕,坐上了阜陽開往上海的5065次列車。他們這次來長三角不是打工而是來進貨。“原先我在浙江桐鄉打工,妹妹在江蘇盛澤打工。今年過年,我們沒等到老板催上班的電話,但我們還是來了,來進貨!”寒風中,張波的話語中透著興奮。他說,年前兄妹倆在老家縣城里租了間門面房,打算把桐鄉的羊毛衫和盛澤的絲綢進回去賣。
        長期的打工經歷,讓農民工或多或少有了點積蓄,長了見識,甚至還熟悉了進貨渠道。在今年返城客流中,不少人都是張波、張心燕這樣的農民工新創業者,他們有的回城進貨,有的聯系項目,有的販運土特產……成了春運里的一股特殊客流。
        春節前夕,一座占地面積近1平方公里、擁有1.5萬平方米標準化廠房的農民工創業園在安徽南陵縣弋江鎮落成運行。在家電業積累多年打工經驗的當地人李為國把“家”搬進了創業園,成立了自己的蕪湖天諾太陽能器具有限公司。
        李為國告訴記者,園區由政府出資提供土地、廠房、基礎設施,并配套以稅費減免、水電補貼、房租補貼、招工培訓等優惠政策,讓他這個返鄉創業的農民工一下子看到了希望。
        “掙了票子,換了腦子,回家辦起廠子,帶富了一個村子”。在安徽寧國市,這句話已經成為眾多返鄉農民工創業發展的真實寫照。該市通過大力實施“鳳還巢”工程,吸引了眾多在外務工人員將資金、信息、技術及管理經驗帶回家鄉,4000多名返鄉創業者,直接帶動了當地2萬多農民致富。

      返鄉創業帶動作用大

        1月22日,贛州市新市民創業貸款擔保中心正式揭牌。這一平臺,專為返鄉農民工在贛州中心城區自主創業提供融資擔保等服務。來自當地勞動部門的數據顯示,截至1月26日,該市已有近9萬返鄉農民工實現了就地就業創業。
        贛州市勞動和社會保障局副局長黃鋒章感慨這一成果來之不易。“為扶持返鄉農民工自主創業,我們贛州在江西省內率先推出20條優惠政策,甚至在全國首創免租廉租店面一條街……”
        贛州市寧都縣早在去年8月,就創造性地提出以激勵創業打造“老板型”農民的就業思路,組織編印了含食品加工類、種養類、手工藝品類等50個項目的《創業項目匯編》,舉辦了創業項目培訓班,有針對性地準備教學計劃,調配師資力量,編寫培訓教材,幫助自主創業人員從“想創業”向“會創業”轉變。
        記者在江蘇采訪期間,國家統計局江蘇調查總隊一份題為《當前江蘇農民就業創業現狀、問題與建議》的報告火熱出爐。這份報告指出,農民工返鄉創業的帶動作用巨大。近三年, 僅洪澤縣東雙溝鎮一個鎮,就有180多人返鄉創業,創辦各類經營實體110個,累計固定資產投資1.1億多元,帶動3000多名當地勞動力就業。

      搬掉創業路上絆腳石

        正月初七,阜陽火車站發送旅客超過8萬人次,這是今年春運啟動以來,阜陽站單日發送旅客最多的一天。2008年春運,阜陽站曾經創下單日乘車人數9.5萬的紀錄。
        明知返城后工作難找,農民工還是選擇出行,這也從一個側面說明輸出地農民工創業就業的壓力仍然很大。對此,國家統計局江蘇調查總隊的調查報告進行了“預警”:“對農村能人、返鄉創業人員面臨的創業指導難、創業場所難、貸款融資難、經營管理難等問題,目前仍缺乏可操作性的扶持辦法。有農民反映,有些行政事業性規費是農民創業路上的‘攔路虎’,有些中介組織是實權部門亂收費的‘代理人’,有些報批項目和程序是農民創業熱情的‘消磨器’,必須搬掉擋在農民創業路上的三塊‘絆腳石’”。
        隨著中央一號文件28條重農強農舉措的出臺,各地將進一步在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面對農民工創業提供更大支持。當下,各地政府正在加緊轉換思路。“是不是可以像招商引資一樣,以對外商的優惠政策來對待返鄉農民工創業呢?”湖北省宜昌市夷陵區招商局副局長劉毅說:“我們更需要扶持的是這些在金融風暴中失去工作的農民工。對待他們,我們不僅要扶上馬,還要送一程,更要搬掉擋在他們創業路上的絆腳石!”

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