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      比利時停車配套管理差別收費便民
          2009-02-04    作者:孫健    來源:經濟日報

        ● 新建住宅必須在地下建設至少與住戶數量相匹配的車庫。
        ● 商業區地下停車場幾乎貫通,進口設在主干道上,出口則在主干道附近,對換乘公共交通來說既方便、又快捷。
        ● 超時和在不允許停車的地點停車屬于交通違規行為的一種,將根據情節的輕重程度給予罰款。
        ● 公共區域內的收費停車場地由市政機構的專職部門管理,并且在停車位設施的建設、收費的比例、地點的劃定等方面,聽取相關專家、居民和所在地公司、商戶的意見。

        2006年,比利時交通部門統計數據顯示,在全國約1050萬人口中,有近70%的人擁有汽車駕駛執照,平均每兩個人擁有一輛汽車。由于比利時近80%的人口居住在近郊或中小城鎮,而60%的人口在大中城市工作,另外,比利時處于丘陵地帶,城市道路起伏不平,因此,人們上下班、外出辦事、周末購物等,多數都會選擇自駕車。由此而使比利時在停車場建設方面非常發達并有許多管理經驗。據有關部門介紹,目前,比利時擁有的固定停車場占地面積至少已經相當于全部建筑物占地的40%,而且相當多的是地下深層停車場。
        在類似布魯塞爾這樣的比利時大城市,新建住宅必須在地下建設至少與住戶數量相匹配的車庫。凡是人口密集的辦公地點、商業區等,都建有專門的大型停車場,一般為地下或地上多層結構。比如歐盟總部大樓沿線的法律大街,就有幾萬平方米的地下停車場,盡管地上眾多建筑物的結構和格局各有不同,但地下停車場幾乎是完全貫通的,面積猶如三四個大型的地鐵車站。停車場的進口就設在主干道上,有的甚至設在地下隧道內,出口則在主干道附近,由于駕車人的出口與地鐵站相連,對換乘公共交通來說既方便、又快捷,可為高峰時段疏解交通擁堵壓力帶來一定緩沖作用。
        此外,在布魯塞爾市中心最繁華的游覽及商業區“大廣場”周邊,有五六個地下和地上多層停車場,每個停車場都有6到10層,可停500輛至1000輛小客車。停車場在進出口均配備自動設備,從進口處取卡,將車開離之前到自動繳費機器上付款,由出口的機器驗卡、放行。目前,大多數停車場是24小時營業,每小時標準的停車費在2.2歐元至2.5歐元之間,付費既可以用現金,也可以用信用卡,同時可獲取收據,管理人員只負責停車場內的安全巡視和處理突發問題。為了解決在鬧市區上班人員的停車難題,布魯塞爾市中心的各大型停車場均與周邊的公司建立租賃合同,讓公司員工的車可在停車場占有一定比例的固定車位。一些大型超市則自己建有免費停車場,并以此作為招攬更多消費者的優惠條件。
        幾乎在所有比利時大中城市的中心地帶停車都需要付費。除專門的地上、地下停車場外,路邊還劃有收費停車帶,設有自動投幣計時器,但一次最多可投幣泊車2至3小時,以此限制車輛在市中心的長時間停留。有一些小型店鋪集中的商業小區,因為地處繁華地帶和交通要道,停車位也較為稀缺,但商家為了招引消費者光顧,與當地區政府協商,給駕車的消費者20分鐘免費停車時間,由路邊設立的打卡機提供時間證明,超時則需要付費。記者注意到,在所有停車場或停車位的規劃中,都會在最佳地段給殘疾人留有一定比例的專用車位。此外,如遇居民、公司搬家、房屋維修施工等,市政部門會規定好日期和具體的時間,提前將禁止停泊的牌子立于限定的區域,而大型臨時活動、集會都會有專門的臨時停車場地和管理措施。
        在居住環境比較寬松的區域,由于一個家庭可能擁有兩輛以上的汽車,對此當地市政機構會聯合交通管理部門為居民在門前或屋后劃定免費的固定停車位。在不具備固定停車地點的居民住宅區,允許當地居民在道路兩旁停車,由各區政府向居民發放免費停車卡,盡量保證居民停車的方便。除周六和周日外,沒有停車卡的車輛最多可停2小時,車上必須放置一個可以轉動指示時間的計時卡,而超時會有巡查人員開出罰款單。
        比利時的機場、火車站等車輛集中、車流量大的地方都建有超大型停車場。場站前有專門的交通警執勤維護秩序,除出租車排隊候客外,其它接送旅客的車輛可以短時間在場站前卸載或裝運旅客行李、接送人員,最長停留時間一般不得超過5分鐘,此后便應將車開到停車場停泊。機場和火車站的停車場均為全天24小時開放,但24小時之內停車費最多,累計到18歐元至22歐元之間,許多在幾天內短期出差的人,將自駕車放在停車場,回來后再開走,減少了許多專門接送旅客的空駛車輛。
        在比利時,超時和在不允許停車的地點停車屬于交通違規行為的一種,將根據情節的輕重程度給予罰款、拖離停車地點等處罰方式。比利時處理停車違規行為有專門巡查停車狀況的執法機構和人員,他們多屬于各市、區級政府管理,與交通警察各司其職,互不關聯。巡查人員配備手持罰款記錄儀器、罰款單據、數碼相機等必要的器材,可將違章停車的信息直接輸入管理中心的數據庫,攝下違規車輛的現場照片,對罰款情況進行登記備案,同時根據車牌照號碼獲取車輛所有人信息并開出罰單,一般情況下罰款額在30歐元至50歐元之間。被罰款人要在限定的時間內,一般為期15天至30天,持罰單直接到銀行交納罰款,過期將按照百分比增加罰款額度,經三次提醒后仍拒絕交納罰款的人,將會接到當地法院的傳票,交通違章問題將上升到司法程序加以解決。
        比利時與其他多數歐洲國家一樣,對停車管理和服務有著嚴格的責權規定。其一,如果車主將車開到某停車場停放,由停車場管理員或自動售票機給車主停取車憑證,車主只有持此憑證才能將該車從停車場取出,這就表明停車場作為受托人接受了該車的交付并實際控制了該車的占有權。由于受托的汽車在停車場的實際控制下,停車場就對該車有責任進行保管,并按要求的時間和地點將該車歸還給受托人,收回取車憑證。法律上認定車主與停車場雙方委托占有的受托過程成立,自然就構成了車輛保管合同關系。因此,在車輛出現受損、丟失的情況時,法律上就會判定停車場必須承擔車輛損壞或丟失的賠償責任。  其二,如果車主將車停泊在免費停車場、停車帶或無需進出憑證的停車地點,而且自己拿著鑰匙并可以隨時將車開走,上述停車場所停放汽車的實際控制權就沒有交付給停車場或場地的管理機構、收費者。那么,法律上認為這個停車場或停車位與車主建立的僅僅是場地租賃關系,雙方之間就不具備委托占有的受托關系。停車場地與車主之間并不存在保管與被保管的合同關系,法律也就不會規定停車場承擔該車輛損壞或丟失的賠償責任。
        其三,正規的公共收費停車場均由私人公司投資興建和管理,具備公司和法人地位,接受市政規劃、安全、稅務和交通等相關機構的檢查、監督。而附屬于超市、住宅的停車場地則由業主或物業公司管理,其責權按照產權和物業規定承擔。公共區域內的收費停車場地由市政機構的專職部門管理,并且在停車位設施的建設、環境的保護、收費的比例、地點的劃定等方面,聽取相關專家、居民和所在地公司、商戶的意見、建議,制定適宜的停車管理措施和規則,從而杜絕了各種公司、機構隨意占地停車、胡亂收費的現象。
        近年來,比利時政府在制定停車場地的規劃、管理政策時,不僅要考慮到民眾的利益與便利,顧及到汽車消費和刺激經濟的繁榮發展,而且更加注重因地制宜,向保護環境、緩解交通、減少廢氣排放等方面傾斜。

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