江蘇省的農民工王建通過勞動力市場中介服務，拿到了杭州娃哈哈集團有限公司普工的推薦介紹信。李劍平 攝

    “跑了一圈兒又回到原地。”今天（2月1日），在杭州市工業經濟強區蕭山區的勞動力市場再次碰面時，河南杞縣的小蘇有點難為情。1月31日，一張59元的車票，把他從河南蘭考帶到了浙江杭州。
    2008年高中畢業后，小蘇在北京做了4個月的保安，因為感覺沒有發展前途，春節一過，他只身下江南。此前，個人沒有過多打聽浙江方面的用工需求，只是沖著課本中“上有天堂，下有蘇杭”這句話，卷起鋪蓋就來了。
    在火車上，稚氣未脫的他碰到了一個“朋友”——鄰座的旅客。兩人憑著一張地圖來到了杭州市蕭山區勞動力市場找工作。在市場轉了一圈兒看沒什么希望后，就與一面之交的“朋友”坐摩的去蕭山各個工業園區碰運氣，希望找到東家。結果奔波一天，他今天又回到了勞動力市場繼續找工作。
    安徽省郎溪縣的農民工陳和平、云南省馬龍縣的農民工李旦都是聽人說浙江杭州好找工作就拔腳出發。來到杭州后發現這里并非“人間天堂”，相反自己的盲目出行給找工作帶來不少困惑。

農民工的需求信息不對稱

    “明明是900元／月的工資、企業招5名員工，到了民辦中介機構卻說成1200元／月,招10人”。當農民工拿著介紹信去企業報到發現差異不簽約時，50元的中介服務費最多能退45元，其中5元信息費是不退的。河南淮濱縣的農民工賈述強說起此事就一肚子怨氣。他為此付了不少“學費”，找工作不光需要來回路費，而且時間成本也不菲。
    這類中介服務看似平常，其實有不少“貓兒膩”。賈述強說，個別中介機構與企業相互串通，這邊不斷地壓低工資待遇，讓來應聘的農民工放棄簽約，那邊則不斷地有空崗位介紹農民工前來應聘，簽約成功收費50元，不成功，5元信息費少不了。“贏家總是中介機構，承擔損失的總是農民工”。
    家住在勞動力市場附近、第一份工作也是通過中介機構介紹的朱元金說，現在的勞動力市場魚目混珠。他講述了親眼看見的一幕，一名小老板到勞動力市場想招5個員工，結果一同跟去了10余人，其他沒有被聘用的農民工就找老板要一天的工資，因為“你擔誤了我一天的工夫就得付工錢”，否則就拳腳相加、暴力相見。
    從此，朱元金對勞動力市場的農民工印象不好。“大部分農民工是真心想找工作的，但游手好閑者也不在少數，天天泡在市場里混”。他說，一旦上述現象出現多了，企業老板也不敢輕易到勞動力市場來現場招工。
    在采訪現場，不少農民工說，勞動力市場是一個他們既怕去又不得不去的地方。“去了怕給職介所交了錢找不到工作，不去那里人生地不熟又能去哪里？”
    正當他們在勞動力市場徘徊時，杭州火車站到站旅客猛增的消息又加劇了他們的恐慌。出站口跳動的電子屏顯示，客流主要集中來自貴陽、南昌、阜陽、鄭州、武昌等勞動力輸出大省的重點車站。這些客流出站后主要流向杭州周邊地區的工業企業與人才、勞動力市場。

取消農民工中介服務費呼聲漸高

    一見有政府官員來到現場，在蕭山區勞動力市場找工作的農民工就不斷咨詢：“中介服務費什么時候可以免收或減半？”目前，長三角部分城市或區級勞動力市場的中介服務費在20元至50元不等。
    在全球金融危機、國內勞動力密集型企業用工減少，農民工找工作難的背景下，勞動力市場中介服務費的收費成為不少農民工關注的熱點。他們反映：“在收入來源根本沒有保障的情況下，還得先付一筆費用，這不合情理。”
    杭州市蕭山區就業服務處的有關人士接受采訪時，分析了問題存在的弊端與成因。企事業單位到人才市場、網站設攤招聘或發布人才需求信息是需要付費的，大中專畢業生入場應聘則是免費的。勞動力市場恰恰相反，企業免費發布信息與招聘員工，農民工求職則需向職業所交中介服務費。這是由于公共就業服務與民辦職介所混在一起的制度設置原因所致。
    為了避免“黑中介”坑害農民工權益，行政主管部門一般要求民辦職業介紹所進入勞動力市場統一規范管理，且以民辦職介所為主體。部分地方主管部門曾考慮這部分中介服務費由企業承擔，此舉在經濟困難時期與減輕企業負擔背道而馳，難以實施。若是全部由政府公共就業服務平臺來承擔農民工就業服務，又存在一個效率低下的問題。民辦職業介紹所收取的服務費是落入自己的“口袋”，他們干勁大、熱情高，想方設法捕捉就業市場需求信息。這是公共就業服務平臺難以企及的地方。但是，向勞動力市場的農民工收取中介服務費，無形中增加了他們找工作的成本。
    為農民工找工作的中介服務應由政府“填單”的呼聲日益高漲。以杭州市蕭山區勞動力市場為例，城市登記在冊的失業人員通過勞動力市場重新找到工作免收中介費，民辦職業所的這部分中介服務費由政府進行補貼。
    有關人士指出，基層就業服務平臺應面向所有的勞動者提供服務。現在不少城市就業服務平臺主要面向城鎮失業人員、轄區內的農民工，根本沒有把外來農民工納入統籌規劃范圍之內。加強公共就業服務平臺建設，這塊“短板”必須引起重視。千萬不能把外來農民工看作是產業工人的支柱，城鎮化的負擔。
    缺少權威發布，有序引導，返城農民工就容易盲目流動，找不到工作。目前，不管是國家層面，還是省市一級，都缺乏地方農民工需求信息的權威性發布。浙江有關方面負責人建議，可以借鑒前兩年“民工荒”時錢江晚報、都市快報定期免費發布用工需求的做法，以省或地級市為主體，定期免費發布當地農民工的需求信息，切實破解返城農民工找工作難的難題。
    本報杭州2月1日電