“如何在京津冀區域經濟發展中更好地發揮作用，是河北省面臨的極大機遇，也是河北省面臨的一大戰略課題。建設冀東經濟區，就是為了打造河北省新的經濟增長極，更好地參與京津冀地區的經濟合作。”11月初，河北省代省長胡春華在唐山、秦皇島、承德三市進行調研后說出的這句話，揭示了冀東經濟區所肩負的戰略使命。
    今年7月，河北省政府批準印發了《河北省環京津休閑旅游產業帶發展規劃》；10月，省政府又出臺了環京津休閑旅游產業帶發展規劃的實施意見。接連以省政府文件的形式發布同一主題的規劃，在河北省旅游政策層面并不多見。
    河北省旅游局局長王新勇非常振奮，他說：“這是省委省政府站在全省經濟社會科學發展，調整產業結構，轉變發展方式的戰略高度提出的重要戰略舉措。”
    河北省旅游業正面臨一個前所未有的發展機遇。

河北旅游發展的最好時機到了

    加快京津冀區域經濟協調發展，一直是河北的夢想。上世紀90年代，河北省首次提出“環京津，環渤海”的“兩環”發展戰略，然而地處政治經濟高地的京津地區不僅沒有成為河北省經濟發展的引擎，反而成為河北省人才、資本流失的洼地。“許多河北省的企業、人才以進入北京為最高目標。”能稱之為互動的，也只有京津兩地二三線企業調整轉移進入河北省。
    河北省難道只能做京津的陪讀生嗎？河北省代省長胡春華不這么看，冀東經濟區目前是最有可能在河北率先崛起的區域，最有可能成為京津冀地區成長起來的第三極，最有可能成為繼北京、天津之后的另一個次中心。他表示：“從目前的情況看，包括唐山、秦皇島、承德在內的冀東區域最有條件率先打造成這樣的增長極。”
    從區位特點看，唐山、秦皇島、承德三市位于河北省東北部，是全省經濟發展最具活力的地區。唐山經濟總量占到全省的1／5；秦皇島區位優勢明顯，是世界級旅游度假區；承德資源豐富，是著名的避暑勝地。三市地域相連，經濟發展具備了一定的基礎，通過加強合作，加快發展，完全有可能成為對河北省經濟具有重要意義的增長極。
    冀東三地的旅游和交通發展，被列為河北省政府撬動京津冀經濟發展的急先鋒。
    河北省旅游局提供的資料表明，河北省全部3處世界文化遺產，以唐山、秦皇島、承德、遵化為代表的優秀旅游城市，以山海關、避暑山莊和外八廟為代表的國家5A級風景名勝區等，都集中在冀東地區。
    還有一組統計數字顯示，近5年，冀東地區旅游業年增長速度保持在20％以上，高于河北全省平均水平。2007年，唐秦承三市入境旅游接待人數達到51萬人次，占全省入境旅游接待總人數的3／5，帶來旅游收入214億元，占河北全省旅游總收入的2／5。
    胡春華認為，加強合作是唐秦承三市發展的需要。其中，旅游產業的合作問題被放在重要位置。
    “目前的情況是，唐秦承三市的旅游產業聯系得不緊密。到承德可以看避暑山莊、外八廟，但是要看海就不方便。到秦皇島海邊度假，想找個地方看看就只有山海關。”胡春華說，“三市旅游業發展不快，就是因為聯系不到一起。嚴重制約了旅游業的發展，所以要加強合作。”

“京東旅游環線”成為冀東經濟區建設的先鋒隊

    在胡春華出席的統籌冀東經濟發展座談會上，當場敲定正式啟動“京東旅游環線”產業合作項目。
    河北省旅游局局長王新勇說，搞旅游最害怕的是走斷頭路、死胡同，現在三個市的旅游資源都很好，但分開來都有缺憾。承德有避暑山莊、外八廟、壩上森林草原；秦皇島有海濱、山海關；唐山有海島、世界文化遺產清東陵。三市各有優勢，需要有效整合、統籌發展，才能形成更大吸引力和競爭力。
    近年來，冀東地區旅游觀光業發展較快，休閑度假產品少；夏季產品多，秋冬季產品少，從而導致旅游季節短，游客停留天數少，消費水平低，休閑游檔次低。獨特的環京津區位優勢和海濱島嶼、森林草原優勢沒有充分顯現。
    與會人員提出這樣的線路設置構想：北京—避暑山莊—秦皇島—遵化—北京。圍繞這一條線上四個大節點，將再建起若干個小的旅游點和支線。
    “旅游光打造一個一個的‘點’是不行的，一定要打造成一條‘線’才有用。現在三個市的旅游景點只要能連起來，就是一條黃金旅游線，可以作為環京津旅游的一個突破口來打造。”胡春華希望唐秦承三市之間加強旅游合作，把這條旅游線定位為一條集歷史文化、休閑度假娛樂為一體的成熟旅游精品線，作為冀東經濟區建設的先行項目。
    胡春華還特別指出，發展旅游業的同時一定要加強生態環境的建設。“生態環境是十分重要的資源，冀東區域生態環境不錯，在區域合作中保護好生態環境至關重要。要切實增強環境保護意識，看到生態環境是冀東經濟區將來融入京津冀、參與競爭的一個非常重要的優勢。”“對生態，包括對歷史文物，首要是保護，然后才是開發。”胡春華說。

以“環京津休閑旅游產業帶”服務京津市場

    環京津休閑旅游一直是河北旅游主管部門近兩年力推的重要工作之一。《河北省環京津休閑旅游產業帶發展規劃》升格為省政府戰略規劃，顯示了旅游在京津冀經濟發展中的重要性。其核心是“通過開發京津市場，進一步帶動全國市場，進而帶動入境旅游市場。也可以說，抓住了京津，就抓住了全局。”
    王新勇說，統籌冀東區域旅游發展，要以京津市場為核心，立足河北，拓展周邊，吸引國際；加快冀東旅游資源的有效整合和集約集群開發，全面深化冀東三市以及京津的區域合作，提高區域旅游的消費拉動力、市場影響力和產業帶動力。
    “環京津休閑旅游產業帶”，計劃構建京北皇家度假休閑區等六大主題功能區、白洋淀溫泉休閑聚集區等七大產業聚集區和秦皇島等四個休閑城市。
    “環京津休閑旅游產業帶要在原有以觀光旅游為主的客源基礎上，著力開拓度假休閑、商務休閑和專項休閑等細分市場，通過高端市場提升環京津休閑旅游的品牌價值。”王新勇說。
    據介紹，“環京津休閑旅游產業帶”將圍繞溫泉、冰雪、高爾夫、游艇、馬術、狩獵等時尚休閑產品，建設一批引領休閑旅游產業發展方向的重大核心項目；加快交通、住宿、購物、餐飲、娛樂、泊車、信用卡服務等項基礎設施建設；大力對外招商引資，全面開放旅游市場；確定并推行休閑旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等服務規范和安全標準，營造“重信守諾”的旅游服務氛圍和“放心旅游”的良好環境。
    “區域的合作是建立在實力基礎上的，河北省只有拿出相應的經濟實體，才能更好地與京津合作。通過建設冀東經濟區更好地適應京津、融入京津，促進京津冀的發展。這個經濟區形成了，與北京、天津會合作得更好。”胡春華說。