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“由于金融風暴并加上國內的原因，我國中小企業已感到陣陣寒意。原材料價格上漲、生產經營成本增加、融資困難、出口銳減、人民幣升值等諸多因素疊加在一起，大大擠壓了企業的生存空間，勞動密集型中小企業更是遭遇困境�！�
11月11日，由民建中央、工業和信息化部、廣西區政府主辦的2008中國（廣西）非公有制經濟發展論壇開幕，全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智希望與會者把目光更多地集中于中小企業的生存和發展。
據悉，今年上半年全國已有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉，其中紡織行業中小企業倒閉1萬多家，有2/3的紡織企業面臨重組。中小企業怎樣才能走出困境呢？
“當前非常重要的就是盡快提高創新能力，實現產業升級。”陳昌智稱，在經濟衰退期，中小企業起著熨平經濟周期的作用。他呼吁從三方面入手加大扶持力度，為中小企業營造良好的發展環境，提高中小企業的自我發展能力，克服當前困難。
加大政策扶持力度
陳昌智認為，近年來，各級政府制定出臺了不少鼓勵中小企業技術創新、產業升級的政策，但其中涉及鼓勵和支持中小企業技術創新的條款較少，這與發達國家對中小企業技術創新的支持程度相比差距甚大。
陳昌智表示，改變這種局面需要從兩方面努力：
首先，落實行業準入等相關政策，實現市場公平競爭。應切實落實“非公經濟36條”中相關的行業準入政策，除國家明確禁入的領域外，其他行業都應逐步對民資開放，對外資開放的行業，要堅定不移地對民資開放；要不斷健全和完善有利于中小企業健康發展的法律環境，為中小企業的技術創新和產業升級提供完備的法律保障；應著力建設國家創新政策體系，對中小企業的高新技術研發、技術創新成果的推廣應用和市場開拓給予大力扶持；建立中小企業的科技開發準備金制度，允許有科技發展前景的中小企業按其銷售收入的一定比例提取科技開發基金，以彌補企業在科技開發中可能遇到的風險和造成的損失。陳昌智稱，近期還應加大法律扶持力度，幫助中小企業應付國外貨款拖欠的有關訴訟。
其次是制定和落實促進中小企業產業升級的稅收政策。
給予金融服務支持
陳昌智指出，長期以來，我國中小企業貸款占全部金融機構貸款比重只有10％左右，80％中小企業的流動資金得不到滿足。與此同時，我國不少地區缺乏與中小企業信貸需求特點相適應的貸款擔�；虮ｋU的機制，而政府設立的中小企業科技創新基金的規模較小，多層次資本市場需要進一步完善，這些都制約了中小企業的新產品研發和快速發展。
為此，他提議采取三大舉措改變這種局面。
第一，為中小企業發展提供資金支持。商業銀行要重視對中小企業的貸款支持，擴大對中小企業的貸款規模，提高受信額度。積極發展與中小企業規模結構和所有制形式相適應的社區專業銀行，解決銀行與中小企業之間信息不對稱的痼疾，減少信息、談判和監督的成本。逐步完善中小企業融資的信用擔保制度，使無形資產也能夠作為財產抵押，在適度控制擔保風險的基礎上合理擴大信用擔保的覆蓋面，允許企業按有關規定以知識產權和有效動產作為財產抵押向銀行貸款，以解決中小企業在推進技術創新成果產業化過程中資金不足的問題。
第二，加快構建支持中小企業技術創新的多層次資本市場。適時推出創業板，使更多具有技術創新能力的優質中小企業與資本市場對接。建立全國性的技術產權交易市場和信息共享平臺，使其成為科技型中小企業創業和技術創新的融資場所。積極發展面向科技型中小企業的債券市場，鼓勵科技型中小企業進行債券融資。
第三，盡快建立跨部門征信系統。
健全市場服務體系
陳昌智還表示，企業進行技術創新產業升級時需要及時了解和掌握市場需求、國家產業政策和國際國內的新技術、新工藝、新材料等方面的信息，因而迫切要求提供完善的社會化服務體系。他說，“雖然我國各類科技中介組織發展較快，但其中相當一部分中介組織的社會化、市場化、專業化程度較低，從業人員素質和服務質量不高，與發達國家為中小企業技術創新建立的社會服務體系相比還很不完善�！�
對此，陳昌智同樣提出了解決辦法。
一是加快中介服務體系建設。不斷完善包括技術市場、人才市場、信息市場、產權交易市場等在內的生產要素市場體系，積極促進各類“孵化器”和生產力促進中心的發展，大力發展人才中介和職業培訓機構；加強對各類社會中介組織的規范管理，發揮行業協會掌握中小企業情況、行業動態、技術發展方向等的專業優勢，替代政府牽頭組織專家開展咨詢服務活動，為中小企業進行創業輔導、信息咨詢、技術創新等提供集中高效的服務。
二是促進中小企業與大型企業和高校間的合作、交流與創新。著重推進中小企業與大企業之間的戰略聯盟，以分工合作的方式開展重大技術創新的聯合研發，以實現大企業與中小企業在創新合作中的資源共享與優勢互補；著力推進中小企業與高校、科研院所的產學研合作，建立合作創新的風險分擔與收益共享機制，使中小企業獲得持續的創新能力。
對于中小企業本身，陳昌智希望他們從“�！敝锌吹健皺C”，不能完全依賴于政府支持，而是在進一步提高自身素質，完善治理結構的同時，努力實現企業的技術創新、產業升級和結構調整。 |