今天（10月23日）是哈爾濱市供熱第三天，可市民議論最多的不是暖氣燒得熱不熱，而是今年的熱費上漲幅度。10月19日，哈爾濱市政府公布了2008年至2009年度，供熱期供熱具體價格標準是每平方米44.49元，照比上一個年度上調了7．14元，漲幅達19.1％。
    此前舉行的聽證會上，哈爾濱市供熱企業建議，供熱價格每平方米應上調9．22元；而聽證會的代表一致認為漲幅過高，應控制在5元以下。
    最后，哈爾濱市政府常務會議確定，上漲幅度為7.14元。但對于居民用熱，政府按煤價上漲因素的15％補貼供熱企業，這樣居民實際每平方米上調5．8元，即每平方米40.35元。

聽證會成為“聽漲會”

    9月下旬，哈爾濱市供熱企業協會代表159家會員單位向市政府提交了《關于城市居民供熱實行煤熱價格聯動的申請》。申請中提出，由于燃煤市場價格大幅攀升，供熱成本倒掛嚴重。需要及時實行煤熱價格聯動，調整供熱價格。
    所謂煤熱價格聯動機制，即熱力出廠價格與煤炭價格聯動。按照有關規定，當煤炭到廠價格變化超過10％后，相應調整熱力出廠價格。為促進熱源企業降低成本、提高效率，熱源生產企業要自行消化10％~30％的煤價上漲因素。當煤價下降時，按熱源生產企業消化上漲因素的同等比例核減熱價下調幅度。
    10月15日，哈爾濱物價部門主持了煤熱價格聯動公開聽證會，供熱企業和33名社會各界代表參加。
    聽證會上，供熱企業代表紛紛表示：“按照現在的煤價，去年能買3噸，今年只能買到兩噸，我們是巧婦難為無米之炊。熱是一種商品，應遵循市場價格規律�！�
    哈爾濱城市供熱協會副會長、哈物業供熱集團鍋爐供暖公司總經理程德和代表供熱企業陳述了熱價上調的理由說，燃煤是哈爾濱市供熱的主要燃料，約占供熱成本的60％。現行煤價每噸約536元，比2005年制定現行熱價測算時的每噸340元上漲了196元，漲幅超過了57％，不漲價，企業都面臨虧損。
    他說，僅此一項，導致每平方米使用面積供熱成本增加10.24元。再加上水、電、人工費、材料費價格的上漲，供熱成本總計增加12.22元。供熱企業通過提高效率、節能降耗，可以自行消化承擔10％的燃煤上漲因素，因此建議煤熱價格聯動標準為每平方米使用面積上漲9．22元。
    “熱是商品，由于成本上升而提高價格是合理的。”參加聽證會的33名消費者代表一致認為。但他們同時指出，27％的漲幅太高�！盁岵荒芡耆�等同于水電煤氣等商品，政府、企業都應承擔一些，不能將漲價全部轉嫁到百姓身上�！�
    哈爾濱鎖廠工人宗彥杰認為，煤價上漲，老百姓對上浮熱價可以理解。但百姓也有難處，尤其是很多“4050”下崗人員、低收入家庭等不能納入補貼范圍的邊緣群體，收入低，還要承擔其他物價上漲因素，熱費一下子漲太高，恐怕承受不了。
    哈市民政局低保局副局長馮毅民算了一筆賬：哈爾濱市很多低收入群體，月收入都在500元左右，以使用面積45平方米的房子測算，調價后的熱費個人支出接近兩個月的工資。

政府如何確保暖屋子

    哈爾濱市對全市22家供熱企業進行燃煤成本監審顯示，到今年9月份，供熱企業熱煤進廠價格與2006年熱價調整時相比平均上漲了55.23％，每平方米單位燃煤成本上漲了8．92元，上漲幅度為50.2％。
    “可見，實行煤熱價格聯動勢在必行�！惫�爾濱市物價局副局長張國賢認為�！靶枰�說明的是：這次實行煤熱價格聯動中，只考慮了供熱企業熱煤成本增長因素，而暫未考慮其他成本增長因素�！�
    按照這個監審成本上漲幅度，市政府常務會議決定，供熱企業自身要消化20％煤價上漲因素，即每平方米要消化1．78元,這樣每平方米使用面積平均上調7.14元。居民住宅的熱價由政府財政按煤價上漲因素的15％補貼供熱企業，即1．34元，然后每平方米上調5．8元，即，由現行34.55元調至40.35元，上漲16.8％。
    考慮到熱費上漲可能會對低收入家庭生活帶來影響，哈爾濱市于10月中旬公布了特殊人群熱費補貼方案，有7種人被納入補貼范圍：居住城市供熱住房的城市最低生活保障對象、家庭成員均無職業的民政定補優撫對象、家庭成員均無職業的失業救濟對象、市屬國有福利企業殘疾職工、無工作單位和單位關停破產確實無力支付熱費的新中國成立前老軍人，這5種人100％享受熱費補貼；市、區屬國有關停破產企業離休人員（不含由市離休干部管理中心支付熱費的離休人員或關停破產時已向個人支付熱費的離休人員），進入社保領取養老金的國有破產企業退休人員（不含破產時已從破產費中預留并委托社會保險機構發放采暖費的退休人員，或企業破產時已向職工個人支付熱費的退休人員），這兩種人的供暖費由單位承擔90％，個人承擔10％。7種人中除了離退休人員外，其他保障對象住房面積補貼范圍為使用面積45平方米以內。
    今年，哈爾濱市還首次實行供熱質量保證金制度�！盁o論哪個供熱企業，如果不能按時按質供熱，就由供熱規劃確定的供熱企業接管，沒收棄管企業的抵押金；因供熱單位延期供熱或提前停熱，對熱用戶拒不履行賠付的，所發生的費用從其交納的供熱質量保證金中支付�！惫�爾濱市市長張效廉表示，今年要實行黑名單制度，對于不能讓居民住上暖屋子的供熱企業，要讓其出局，將其逐出供熱市場。

居民對上漲幅度仍難消化

    供熱第一天，記者在哈爾濱市開發區物業供熱公司的繳費大廳里發現，前來繳費的居民并不多。一位工作人員告訴記者，今年供熱費標準出臺的比較晚，居民都在持觀望態度。為了保證購買儲煤資金，供熱公司一直還是在按照去年的價格標準收費，但告知居民，新的標準出臺后，還要再補交差額。
    “怎么去年剛漲完，今年又漲了�！奔易」�爾濱市香坊區的張大娘感覺很無奈，自己和老伴住在50平方米的住房，退休月收入總和1600元左右。按擬調的價格計算，今年要繳2000多元供熱費，是全家一個多月的收入。
    記者今天走訪了幾個小區發現，有工作單位、企業效益較好的職工，或者屬于政府補貼的“7種人”，對于漲幅沒有太大的感覺，“因為上漲的熱費可以由單位報銷或企業、政府補貼�！钡�是對于其他的一些屬于“中間層”居民來說，卻是一筆不小的支出。
    市民劉先生公開表示，5．8元的漲幅讓他無法接受�！肮�熱企業的利潤一直不透明，供熱成本也是一筆糊涂賬。”他認為，在計算供熱成本時，應按采暖期的室外平均溫度來核算耗煤量。供熱企業多是按照煤的平均發熱值購買煤，但是計算成本時卻是按照煤的最高價格計算。另外，煤燃燒后的廢物——爐灰渣可以制磚，熱水還可以賣給浴池，這些費用都應沖抵成本。企業也應加強管理，節能降耗。
    曾參加聽證會的道里區光華小區居民樊祥義告訴記者，在聽證會上他就提出漲得太高了。那些不夠低保條件，又不屬于“7種人”照顧范疇的群體，背負如此高昂的熱費，恐怕難以承受。
    本報哈爾濱10月23日電