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10月18日至22日，云南省委舉行理論中心組學習會。陽宗海水污染事件，被列為這次會議的開篇討論案例。與會的省委常委、省紀委、省人大、省政協(xié)等主要領(lǐng)導圍繞“陽宗海砷污染事件”折射出的政府職能部門監(jiān)管責任、企業(yè)的社會責任、公眾的環(huán)保使命等問題進行了討論。
“政府職能部門的監(jiān)管責任是什么”
討論中，云南省省委書記白恩培指出：“我們有些領(lǐng)導干部作風不深入、不扎實、不認真，用文件落實文件，用會議落實會議。不管是什么事情，開了會就算任務(wù)完成了，發(fā)了文件就算工作落實了，到底貫徹執(zhí)行得怎么樣也不知道，最后問題暴露出來才發(fā)現(xiàn)。比如陽宗海水污染事件中，如果我們檢查督促抓緊一些，落實得更認真一些，也不至于產(chǎn)生這樣的后果�！�
地跨昆明和玉溪兩市的陽宗海是云南九大高原湖泊之一，2002年以來，陽宗海水質(zhì)6年一直為Ⅱ類。但今年6月，環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)陽宗海水體出現(xiàn)砷濃度超標。9月17日，云南省政府新聞辦公室向媒體通報，陽宗海水體遭嚴重污染，沿岸2．6萬余人的飲水安全受到影響。經(jīng)省級環(huán)境監(jiān)測部門認定，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責任公司是造成陽宗海污染的主要來源。
隨后的調(diào)查結(jié)果令人震驚。據(jù)玉溪市政府通報，澄江錦業(yè)公司長期以來存在嚴重環(huán)境違法行為：未批先建，多次擅自新上、擴建污染項目；不按規(guī)定建設(shè)環(huán)保設(shè)施，管理運行不正常，違法偷排污水；未經(jīng)批準私建不符合環(huán)保要求的廢料堆放場；對公司發(fā)生的兩次職工集體砷中毒和一次砷過敏事件隱瞞不報；突擊填埋存在嚴重滲漏隱患的循環(huán)水池并偽裝成綠地，弄虛作假，逃避監(jiān)管；闖入已被公安機關(guān)查封的財務(wù)室，刪除、轉(zhuǎn)移電腦數(shù)據(jù)資料，銷毀證據(jù)，企圖逃避法律責任。該企業(yè)2007年曾因環(huán)境違法被云南省環(huán)境保護局點名通報。
但令人不解的是，陽宗海水污染事件早有苗頭，也引起了省委、省政府主要領(lǐng)導的重視，多次作出批示和指示，卻存在落實不到位、執(zhí)行不力的現(xiàn)象。
云南省省長秦光榮就此指出：“在省領(lǐng)導多次批示、有關(guān)部門多次督促之下，依然造成重大污染，政府職能部門的監(jiān)管責任是什么。這個問題需要反思�！�
他的發(fā)言引起了與會者的共鳴。省政協(xié)主席王學仁說：“我們每一次會議、每一個講話、每一份文件都在講科學發(fā)展，但是在基層、在具體問題上并沒有落實。講是講了，到底怎樣堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到底明不明白為什么發(fā)展、靠什么發(fā)展，這些都搞不清楚。”
常務(wù)副省長羅正富說：“現(xiàn)在有的干部，對上不對下，存在急功近利、急躁冒進的情緒�！笔∥麄鞑坎块L張?zhí)镄勒f：“這一事件說明一些地方和職能部門的領(lǐng)導干部‘立黨為公、執(zhí)政為民’的宗旨樹立不牢，在貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐中還存在很大差距�！�
“一點經(jīng)濟利益換來的是高昂的治理成本”
討論中，云南省委秘書長楊應(yīng)楠痛斥：“相關(guān)的責任部門和個人，與其說是失職，不如說是對人民群眾利益的犯罪。在滇池的前車之鑒面前，今天的陽宗海污染事件沒有任何的借口和理由。一點經(jīng)濟利益換來高昂的治理成本和3年治理時間，代價沉重！”
據(jù)查，2005年至2008年6月，澄江錦業(yè)工貿(mào)公司上交稅金1162.8萬元，但因其造成的污染所需付出的治理費用將達幾十億元。
白恩培說：“云南省首要問題是發(fā)展，但發(fā)展必須符合而不能背離科學發(fā)展觀的要求。澄江錦業(yè)工貿(mào)公司，表面上看，實現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值6億多元，納稅1100多萬元，但事實證明，無論從經(jīng)濟效益還是從社會效益上看，以破壞環(huán)境為代價搞發(fā)展，這筆賬非常不劃算�！�
云南省紀委書記李漢柏說：“僅從經(jīng)濟效益看，這個企業(yè)的各項經(jīng)濟指標確實不差，但從給環(huán)境帶來的危害看完全得不償失。不要只盯著‘顯績’，更要看‘潛績’，決不能以獲取經(jīng)濟利益的掠奪性開發(fā)來犧牲子孫后代的利益。”
云南省委副書記李紀恒說：“用科學發(fā)展觀審視工作、糾正問題，可能會失去一些GDP和財政收入，也可能得罪一些人，但不這樣辦，我們的事業(yè)難以為繼�！�
“不能光想要權(quán)力，又不愿承擔責任”
針對陽宗海管理機構(gòu)重疊、管理不順的問題，羅正富指出，“從陽宗海涉及的多地區(qū)、多部門的職責劃分可以看出，體制的不順，將導致管理的缺位。”
陽宗海從行政區(qū)劃上分屬昆明、玉溪兩市的宜良、呈貢、澄江三縣，監(jiān)管部門涉及“省九湖辦”、省水利廳的“陽宗海管理處”、環(huán)保部門等，湖泊監(jiān)測由昆明市和宜良縣輪流進行。這樣的劃分造成了管理職能上的權(quán)限不清，“多龍治水”。白恩培說：“管理權(quán)限到底在陽宗海管理處還是在環(huán)保部門？權(quán)力和責任是一致的，不能光想要權(quán)力，又不愿承擔責任�！�
云南省將開展“陽宗海水污染事件”專題案例教育
此次為期5天的中心組學習，除深入解剖陽宗海砷污染事件外，還選取了礦產(chǎn)資源開發(fā)、三農(nóng)工作、財政資金整合、移民工作中的典型案例逐一進行專題研討。白恩培指出：“很多領(lǐng)導干部害怕出事。出點事并不可怕，重要的是出事后怎么對待和處理失誤，怎么總結(jié)經(jīng)驗教訓，從中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使我們聰明起來，使我們的能力和水平不斷提高�！�
他說：“學風問題歷來是人民群眾反映強烈的一個大問題，學風關(guān)系黨風、政風和干部作風。不切實際的空談、不著邊際的漫談、不痛不癢的清談，不觸及任何現(xiàn)實的矛盾，不解決任何實際的難題，這樣的學風要不得。”
“沒有總結(jié)和反思，就不會有改革和進步�！卑锥髋嗾f。
目前，白恩培和秦光榮已作出批示，要求全省各級干部開展“陽宗海水污染事件”專題教育，并組織開展“陽宗海水污染事件討論”。據(jù)悉，云南省紀委對陽宗海水污染事件的調(diào)查情況和處理意見已形成并通過省委常委會討論。
本報昆明10月22日電 |